Khách hàng nộp thuế tại máy chấp nhận thẻ (POS) tại KBNN Thanh Xuân - Hà Nội. Ảnh: T.Hằng.

Hiện đại hóa thu,ạcNhànướcCảicáchkiểmsoátchitạothuậnlợichokháchhàketqua hang nhat anh chi NSNN

Thực hiện Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 8-7-2015 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN, hệ thống KBNN sẽ hoạt động theo chức năng, tinh gọn đầu mối quản lý, giảm thiểu các đầu mối quản lý nội bộ. Nhờ đó, đã giảm 123 đầu mối cấp phòng tại KBNN cấp tỉnh và 660 đầu mối cấp tổ tại KBNN cấp huyện. Năm 2015, hệ thống KBNN triển khai thí điểm nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành. Hiện đã tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành cho gần 200 cán bộ thanh tra trong hệ thống KBNN. Trên cơ sở đó, năm 2015, KBNN các tỉnh, thành phố đã tổ chức 412 cuộc thí điểm thanh tra chuyên ngành tại một số đơn vị KBNN cấp huyện.

Theo Tổng giám đốc KBNN Nguyễn Hồng Hà, thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP của Chính phủ về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, trong năm 2015, hệ thống KBNN đã triển khai các đề án cải cách trong lĩnh vực quản lý thu, chi NSNN.

Theo đó, KBNN tích cực phối hợp thu, kết nối trao đổi thông tin, dữ liệu thu NSNN với các cơ quan thu và các hệ thống ngân hàng thương mại; Triển khai thí điểm thu NSNN qua máy chấp nhận thanh toán thẻ (POS) tại một số đơn vị KBNN; Triển khai mở rộng hệ thống thanh toán song phương điện tử và phối hợp thu với các ngân hàng thương mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí, tiết kiệm thời gian cho cá nhân, tổ chức có quan hệ giao dịch với KBNN; Chủ động phối hợp với Ngân hàng Nhà nước sửa đổi một số thông tin, cấu trúc dữ liệu, mẫu giấy nộp tiền thu NSNN trong thanh toán liên ngân hàng để phù hợp với yêu cầu cải cách, đơn giản các thủ tục hành chính về thuế theo quy định của Bộ Tài chính.

Đến nay, hệ thống KBNN đã triển khai mở rộng thanh toán song phương điện tử tập trung với các hệ thống ngân hàng thương mại cho tài khoản tiền gửi chuyên thu bằng đồng Việt Nam tại 11 đơn vị KBNN, tài khoản tiền gửi thanh toán bằng ngoại tệ tại 11 đơn vị, tài khoản tiền gửi thanh toán bằng đồng Việt Nam tại 8 đơn vị KBNN, nâng tổng số đơn vị tham gia thanh toán song phương điện tử tập trung lên tới hơn 700 đơn vị, cơ bản hoàn thành việc triển khai thanh toán song phương điện tử tập trung với các ngân hàng thương mại trên toàn quốc.

Công tác phối hợp thu với các ngân hàng thương mại tiếp tục được đẩy mạnh trên phạm vi toàn quốc. Ngoài các hình thức thu NSNN tại quầy giao dịch của ngân hàng thương mại, thu qua các kênh giao dịch điện tử Internet, ATM, KBNN đã phối hợp với Ngân hàng Công thương Việt Nam triển khai thí điểm thu NSNN qua máy chấp nhận thanh toán thẻ (POS) tại 6 đơn vị KBNN trên địa bàn TP. Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh; mở rộng phối hợp thu với các ngân hàng thương mại cho các đơn vị KBNN có tài khoản tiền gửi chuyên thu bằng đồng Việt Nam và ngoại tệ tại các ngân hàng thương mại.

Bên cạnh đó, hệ thống KBNN đã cải cách, tháo gỡ vướng mắc trong kiểm soát chi đầu tư, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu của các đơn vị sử dụng ngân sách, song vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ các khoản chi NSNN. Theo đó, đã kịp thời báo cáo Bộ Tài chính trình Chính phủ các giải pháp tháo gỡ những vướng mắc trong kiểm soát, xác nhận đối với các dự án ODA giải ngân vượt kế hoạch và những dự án ODA gần đến thời hạn đóng Hiệp định nhưng không được giao kế hoạch vốn, vướng mắc trong bảo lãnh tạm ứng đối với những công trình do người dân tự làm…

Nhờ đó, kết quả giải ngân vốn đầu tư luôn đạt ở mức cao. Ước tính đến ngày 31-1-2016, lũy kế vốn đầu tư giải ngân qua hệ thống KBNN ước đạt 268.676 tỷ đồng, bằng 91,3% so với kế hoạch vốn năm 2015 cấp qua KBNN. Trong đó, giải ngân vốn đầu tư XDCB ước đạt 169.823 tỷ đồng, bằng 96% kế hoạch; giải ngân vốn trái phiếu Chính phủ là 63.920 tỷ đồng, đạt 81,4% kế hoạch; vốn khác giải ngân là 34.933 tỷ đồng, đạt 90% kế hoạch vốn năm KBNN nhận được từ cơ quan Tài chính.

Mục tiêu đạt 100% kế hoạch huy động vốn

Theo đánh giá của Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà, năm 2015, công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ gặp nhiều khó khăn do diễn biến thị trường tài chính tiền tệ quốc tế, trong nước có nhiều biến động. Một số cơ chế, chính sách có tác động không thuận lợi cho công tác huy động vốn của KBNN nhưng KBNN đã luôn bám sát tình hình thị trường, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tài chính tham mưu, đề xuất với Bộ Tài chính một loạt giải pháp quyết liệt, sáng tạo và hiệu quả như: Điều chỉnh tần suất đấu thầu, khối lượng, lãi suất từng đợt phát hành đảm bảo huy động tối đa nguồn vốn trên thị trường với mức lãi suất hợp lý; Rút ngắn thời gian đưa trái phiếu vào giao dịch trên thị trường; Phát hành trái phiếu kỳ hạn dài cho Bảo hiểm xã hội và các công ty bảo hiểm nhân thọ; Phát hành trái phiếu Chính phủ bằng ngoại tệ trực tiếp cho Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam nhằm đa dạng hóa kỳ hạn, loại hình trái phiếu Chính phủ…

Đến nay, tổng khối lượng huy động đạt 202.027,6 tỷ đồng, dự kiến đến hết năm 2015 sẽ hoàn thành kế hoạch huy động vốn được giao. Ngoài nhiệm vụ phát hành, KBNN đã thực hiện thanh toán gốc, lãi trái phiếu đầy đủ, đúng hạn cho các nhà đầu tư.

“Đây là sự nỗ lực, cố gắng rất lớn của KBNN. Tuy nhiên, sang năm 2016, hệ thống cần chủ động xây dựng kế hoạch và đề ra các giải pháp triển khai thực hiện nhiệm vụ huy động vốn cho NSNN và cho đầu tư phát triển đảm bảo hoàn thành kế hoạch. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị có liên quan, bám sát tình hình thị trường, kịp thời báo cáo và đề xuất, kiến nghị với Bộ Tài chính tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc liên quan đến công tác huy động vốn” - Thứ trưởng Trần Xuân Hà nói.

Theo kế hoạch hệ thống KBNN đặt ra trong năm 2016 sẽ tiếp tục nghiên cứu, triển khai phát hành các sản phẩm trái phiếu mới nhằm đa dạng hóa các loại trái phiếu Chính phủ như: Trái phiếu Chính phủ có lãi suất thả nổi gắn với các chỉ số; Trái phiếu Chính phủ có điều khoản mua lại trước hạn; Trái phiếu có kỳ trả lãi ngắn hoặc dài hơn kỳ trả lãi chuẩn. Nghiên cứu, triển khai các nghiệp vụ mới như: Giao dịch trái phiếu ngay khi phát hành; hoán đổi kéo dài kỳ hạn trái phiếu nhằm tăng tính thanh khoản cho trái phiếu trên thị trường; Tính toán lịch trả nợ gốc trái phiếu cho NSNN đảm bảo phù hợp...

Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước Nguyễn Hồng Hà: Sẵn sàng cho kỳ quyết toán năm 2015 Khối lượng công việc, hồ sơ phải xử lý là rất lớn, do vậy các đơn vị trong hệ thống KBNN phải đảm bảo kiểm soát, giải ngân kịp thời nhưng phải chặt chẽ, an toàn, đúng chế độ. Từ nay đến hết ngày 31-12-2015, các đơn vị KBNN chủ động phối hợp chặt chẽ với cơ quan Hải quan, cơ quan Thuế để thống nhất kế hoạch tổ chức thu ngân sách. Đồng thời, bố trí nguồn lực đảm bảo sẵn sàng tối đa cho công tác thu nộp ngân sách, kể cả làm việc vào ngày thứ Bảy và Chủ nhật. Đối với hệ thống TABMIS, các đơn vị trong hệ thống cần điều phối công việc một cách hợp lý; Chấp hành nghiêm các quy định liên quan đến khai thác báo cáo, sử dụng chương trình để đảm bảo các giao dịch được thông suốt. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Tài chính để rà soát, xử lý kịp thời những vấn đề có liên quan để công tác khóa sổ trên hệ thống TABMIS được thành công. Đồng thời, bám sát việc nhập dự toán năm 2016 vào hệ thống TABMIS của cơ quan Tài chính, nếu có vướng mắc phải kịp thời báo cáo về Trung ương để hỗ trợ xử lý