【bảng xếp hạng bóng đá c2】Không quy định mức hỗ trợ cụ thể từ ngân sách Trung ương cho đặc khu

Ông Nguyễn Khắc Định báo cáo tại Quốc hội.

Ngân sách đặc khu là một cấp của NSNN

Trình bày báo cáo trước Quốc hội,ôngquyđịnhmứchỗtrợcụthểtừngânsáchTrungươngchođặbảng xếp hạng bóng đá c2 Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho biết: Có ý kiến đề nghị cần xác định rõ vị trí của ngân sách đặc khu trong hệ thống NSNN; có ý kiến đề nghị quy định ngân sách đặc khu là một bộ phận trong ngân sách cấp tỉnh nhưng độc lập với ngân sách cấp tỉnh. Một số ý kiến đề nghị cần làm rõ cách thức xác định số tăng thu nội địa để lại cho đặc khu, việc ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách đặc khu.

Đối với vấn đề này, UBTVQH nhận thấy, đặc điểm của NSNN ở nước ta là ngân sách lồng ghép, do đó, các nội dung liên quan đến ngân sách đặc khu có đặc thù nhưng cần bảo đảm thống nhất với quy định về các cấp ngân sách khác trong hệ thống NSNN.

Bên cạnh đó, cơ chế, chính sách về ngân sách quy định trong Luật cũng cần hướng tới việc bảo đảm để đặc khu có nguồn thu thực hiện các chính sách đặc thù quy định tại Luật này, bảo đảm tính chủ động của ngân sách đặc khu, làm rõ những điểm đặc thù so với quy định hiện hành về nguồn thu, nhiệm vụ chi, việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách của ngân sách đặc khu.

Với nguyên nhân đó, dự thảo Luật sẽ quy định rõ ngân sách đặc khu là một cấp ngân sách thuộc hệ thống NSNN, tương đương ngân sách cấp huyện để xác định nguồn thu, nhiệm vụ chi, việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán ngân sách đặc khu thực hiện theo quy định của Luật NSNN và Luật này, đồng thời tạo cơ sở cho việc áp dụng các quy định của pháp luật liên quan đối với ngân sách đặc khu.

Dự thảo cũng bổ sung quy định về kiểm toán báo cáo quyết toán ngân sách đặc khu hàng năm trước khi HĐND phê chuẩn; bổ sung quy định về phương thức xác định số tăng thu nội địa được để lại cho đặc khu trong thời gian không quá 10 năm kể từ năm đặc khu được thành lập, theo đó số tăng thu nội địa được xác định trên cơ sở số thu nội địa hàng năm so với số thu nội địa của năm liền kề trước năm đặc khu được thành lập và không bao gồm số thu từ tiền sử dụng đất; bổ sung quy định số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách đặc khu được giữ ổn định trong thời gian 10 năm kể từ năm đặc khu được thành lập,...

Theo ông Định, có ý kiến đề nghị xác định cụ thể trong Luật mức hỗ trợ hàng năm từ ngân sách Trung ương cho từng đặc khu; quy định NSNN để lại toàn bộ các khoản thu trên địa bàn cho ngân sách đặc khu (trừ các khoản thu cho ngân sách Trung ương) trong thời gian 10 năm và đặc khu có trách nhiệm tự cân đối để bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển.

UBTVQH nhận thấy, các ý kiến, đề nghị trên có tính hợp lý nhất định, phù hợp với đánh giá của Chính phủ trong Tờ trình Quốc hội về dự án Luật này. Tuy nhiên, do khả năng cân đối ngân sách Trung ương hiện nay còn khó khăn và sự khác biệt về khả năng cân đối ngân sách của các địa phương có liên quan nên việc thực hiện theo các ý kiến nêu trên sẽ khó khả thi. Do đó, dự thảo Luật quy định: “Căn cứ yêu cầu phát triển của từng đặc khu, ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách đặc khu để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, công trình bảo vệ môi trường quan trọng của đặc khu. Mức bổ sung đối với từng đặc khu do Quốc hội quyết định”.

Giảm bớt ưu đãi thuế

Khi tham gia ý kiến về Luật này trong kỳ họp trước, nội dung về ưu đãi thuế cũng được nhiều ĐB quan tâm. Một số ý kiến đề nghị rà soát, đánh giá, tính toán những chi phí và lợi ích của chính sách này, đánh giá tác động đối với doanh nghiệp nội địa ngoài đặc khu và nguy cơ các ưu đãi về thuế bị lợi dụng; đề nghị việc miễn, giảm thuế chỉ nên áp dụng trong giai đoạn đầu, không nên kéo dài, tránh ưu đãi tràn lan.

Giải trình vấn đề này, UBTVQH thấy rằng, để thu hút đầu tư thì các chính sách ưu đãi về thuế tại đặc khu cần bảo đảm tính vượt trội so với trong nước và cạnh tranh quốc tế. Phần lớn các ưu đãi thuế trong dự thảo Luật đều có thời hạn, áp dụng cho các dự án đầu tư thuộc các ngành, nghề ưu tiên phát triển hoặc để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, khách du lịch... và cần thiết để thu hút đầu tư trong giai đoạn đầu xây dựng các đặc khu.

Tuy nhiên, để chính sách ưu đãi có trọng tâm, trọng điểm, bám sát định hướng phát triển của các đặc khu, bảo đảm vượt trội nhưng không làm ảnh hưởng lớn đến nguồn thu của ngân sách đặc khu trong dài hạn nhằm phát huy nội lực, dự thảo Luật đã được chỉnh lý theo hướng giảm bớt mức ưu đãi, thời hạn ưu đãi thuế đối với một số đối tượng, dự án đầu tư tại đặc khu so với dự thảo Luật Chính phủ trình, nhưng vẫn bảo đảm sự ưu đãi vượt trội về tổng thể.

Về mức ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, tiếp thu ý kiến các vị ĐBQH, dự thảo Luật đã được chỉnh lý theo hướng duy trì một số ưu đãi như đã được quy định trong pháp luật hiện hành về khu kinh tế; đồng thời, đối với một số chính sách ưu đãi cao hơn, dự thảo Luật được chỉnh lý theo hướng chỉ tập trung ưu đãi đối với các dự án đáp ứng điều kiện của nhà đầu tư chiến lược và dự án thuộc một số ngành, nghề ưu tiên phát triển mang tính mũi nhọn ở từng đặc khu.

Cùng với đó, giảm thời hạn ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với thu nhập từ thực hiện dự án đầu tư khác thuộc ngành, nghề ưu tiên phát triển tại đặc khu; thu nhập từ hoạt động kinh doanh dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt của dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino; thu nhập từ thực hiện dự án đầu tư kinh doanh bất động sản.

最新评论