【kèo wolverhampton】Trong “ma trận” kiểm tra chuyên ngành

2025-01-24 23:39:09 分类：Cúp C2 阅读(12)

Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Văn Ninh và lãnh đạo các bộ,ậnkiểmtrachuyênngàkèo wolverhampton ngành tại Lễ kết nối kỹ thuật NSW tại trụ sở Tổng cục Hải quan (ngày 26-2-2014). Ảnh: T.BÌNH.

Thời gian làm thủ tục thực tế cho một lô hàng XK, NK từ khi làm thủ tục hồ sơ tới khi hoàn tất thông quan phụ thuộc vào nhiều quy định, chính sách khác nhau, tới nhiều ngành, dẫn đến thời gian DN làm thủ tục kéo dài. Làm thế nào để xử lý dứt điểm tình trạng này?

Chậm thấy rõ

Theo Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan (TCHQ) Ngô Minh Hải, trong thời gian qua, rất nhiều hàng hóa NK được mang về bảo quản chờ kết quả kiểm tra chuyên ngành nhưng chậm nộp lại kết quả cho cơ quan Hải quan. Có trường hợp 60 ngày, 90 ngày mới có kết quả. Thống kê không đầy đủ của cơ quan Hải quan có đến hàng nghìn trường hợp chậm nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành.

Mặc dù, thực hiện quy định tại Thông tư 128/2013/TT-BTC về tăng cường quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa XNK (các DN được mang hàng hóa về bảo quản trong thời gian 30 ngày không trả kết quả cho cơ quan Hải quan sẽ không được mang lô hàng tiếp theo về bảo quản), đã cải thiện đáng kể tình trạng chậm nộp kết quả kiểm tra chuyên ngành, nhưng thời gian cơ quan kiểm tra chuyên ngành trả kết quả vẫn phải mất từ 7, 10 đến 30 ngày. Với thời gian trả kết quả như vậy ảnh hưởng không nhỏ đến thời gian thông quan hàng hóa.

Thực trạng này được phản ánh bằng thực tế tại hai địa bàn lớn hiện nay là TP.HCM và Hà Nội. Tại Hải quan TP.HCM hàng hóa NK thuộc diện phải kiểm tra chuyên ngành chiếm khoảng 30% số lượng tờ khai. Qua thực tế quản lý, Cục Hải quan TP.HCM cho biết, thời gian trung bình để có kết quả kiểm tra chuyên ngành từ 10 đến 15 ngày. Nếu tính thời gian ngắn nhất để có kết quả kiểm tra chuyên ngành từ 7 đến 10 ngày và dài nhất có thể kéo dài từ 2 đến 4 tháng (đối với mặt hàng ô tô, xe máy, máy chuyên dùng).

Tại Hà Nội, địa bàn trung tâm tập trung nhiều điều kiện thuận lợi để các cơ quan quản lý chuyên ngành thực hiện chức năng kiểm tra, thời gian ngắn nhất để có kết quả kiểm tra chuyên ngành từ 1 đến 3 ngày; thời gian dài nhất cũng kéo dài khoảng 30 ngày; trung bình một lô hàng mất khoảng 15 đến 20 ngày để có kết quả kiểm tra chuyên ngành. Riêng tại cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài, hàng kiểm dịch thực vật, động vật thông thường phải kiểm tra từ 2-3 giờ đến 1- 2 ngày; đối với động vật giống phải đưa về khu cách ly, thông thường phải mất từ 30 đến 90 ngày.

Với khoảng 5 triệu bộ tờ khai hàng hóa XNK, trong đó có trên 1 triệu bộ phải chịu sự điều chỉnh của các quy định quản lí chuyên ngành như hiện nay, việc nhận được kết quả phản hồi nhanh sẽ rút ngắn thời gian giải phóng hàng, giảm chi phí lưu kho, lưu bãi, tăng hiệu quả kinh doanh…

Kết nối bộ, ngành bằng Một cửa quốc gia

Việc giảm thời gian thông quan hàng hóa XNK là một trong những mục tiêu trọng tâm cải cách thủ tục tục hành chính. Giải pháp lâu dài đặt ra phải có sự kết nối của nhiều bộ, ngành liên quan trong việc thực hiện Cơ chế Hải quan một cửa quốc gia (NSW).

Từ chỗ thông quan 1 lô hàng có thể phải đi xin giấy phép của nhiều bộ, ngành khác nhau rất mất thời gian và phải chuẩn bị nhiều chứng từ, NSW cho phép DN chỉ phải nộp 1 bộ hồ sơ duy nhất. NSW sẽ là điểm trung chuyển hồ sơ đến những nơi yêu cầu và trả hồ sơ theo đúng thời hạn cố định. Tuy nhiên, để hiện thực hóa được lộ trình Chính phủ đề ra thực hiện NSW, trước mắt, các bộ, ngành cần phối hợp với Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) cùng đổi mới từ cơ chế chính sách đến tăng cường năng lực kiểm tra của bộ, ngành.

Hiện nay, Tổng cục Hải quan đang phối hợp với bộ, ngành khẩn trương xây dựng và hoàn thiện Đề án “Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK tại cửa khẩu”. Đề án sẽ tập trung làm rõ các nội dung: Về cơ chế chính sách, kiến nghị các bộ, ngành sớm rà soát, ban hành đầy đủ và đồng bộ các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý chất lượng sản phẩm, hàng hóa; việc chỉ định tổ chức đánh giá sự phù hợp và kiểm tra hàng hóa có khả năng gây mất an toàn theo hướng tạo thuận lợi và giảm thời gian thông quan hàng hóa. Xây dựng cơ chế kiểm tra, phối hợp trong hoạt động thực hiện kiểm tra chuyên ngành để giải quyết nhanh các vướng mắc phát sinh (xây dựng cơ chế kiểm tra chuyên ngành trước khi NK; áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro trong kiểm tra chuyên ngành; phân loại đối tượng kiểm tra, phương thức kiểm tra; cơ chế thừa nhận lẫn nhau về kết quả đánh giá sự phù hợp; chú trọng và tăng cường kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa, phế liệu gây ảnh hướng đến môi trường, hóa chất độc hại, động thực vật…).

Những nỗ lực của ngành Hải quan đã bắt đầu có hiệu quả, khi các bộ, ngành đều thống nhất cần phải xây dựng Quy chế phối hợp hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK tại cửa khẩu trước khi thông quan. Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Trần Việt Thanh cũng thống nhất với Thứ trưởng Bộ Tài chính Đỗ Hoàng Anh Tuấn đẩy nhanh xây dựng Thông tư liên tịch giữa hai Bộ hướng dẫn thông quan hàng hoá thuộc đối tượng phải kiểm tra chất lượng. Trong đó quy định rõ trách nhiệm các cơ quan liên quan trong giám sát hàng hoá phải kiểm tra chuyên ngành đưa về bảo quản và trách nhiệm cơ quan liên quan trong xử lý hàng hoá không đạt chất lượng.

Tổng cục Hải quan đã báo cáo Bộ Tài chính kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành sớm rà soát, ban hành đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật theo thẩm quyền quy định liên quan đến việc kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK. Căn cứ theo tình hình XNK và việc xử lý vi phạm đối với các nhóm hàng, mặt hàng cụ thể, đề xuất đưa ra khỏi Danh mục hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành khi XK, NK đối với nhóm hàng hóa không có rủi ro vi phạm để tạo thuận lợi cho hoạt động XNK của DN. Đồng thời, thay đổi phương thức kiểm tra bằng cách áp dụng quản lý rủi ro, kiểm tra xác suất hoặc ủy quyền cho Trung tâm Phân tích phân loại hàng hóa XNK thuộc Tổng cục Hải quan thực hiện để rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa.

Việc khảo sát để nghiên cứu, tiến tới đề xuất thành lập tổ chức bộ máy chuyên ngành chung tại cửa khẩu có hàng hóa XNK lớn (như: Hải Phòng, TP.HCM, Quảng Ninh, Lạng Sơn, Lào Cai) đã được Tổng cục Hải quan phối hợp với các bộ, ngành thực hiện. Trung tâm kiểm tra chuyên ngành bao gồm các cơ quan: Kiểm dịch (động vật, thực vật, y tế), kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm, kiểm tra về văn hóa; Trung tâm Phân tích phân loại hàng hóa XNK (TCHQ). Các trung tâm này có nhiệm vụ thực hiện kiểm dịch, kiểm tra an toàn thực phẩm và kiểm tra chất lượng hàng hóa XNK qua các cửa khẩu cảng biển, cảng hàng không tại các cửa khẩu thuộc địa bàn và các vùng lân cận. Giải pháp lâu dài này sẽ giúp việc kiểm tra và ra kết quả kiểm tra, phục vụ thông quan nhanh nhất.

Ngày 30-11, kết nối Cơ chế một cửa quốc gia Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Văn Ninh- Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia Cơ chế một cửa ASEAN và Cơ chế một cửa quốc gia (NSW) vừa yêu cầu 3 Bộ: Tài chính, Công Thương, Giao thông vận tải chủ động, khẩn trương hoàn thành kết nối chính thức giai đoạn 1 Cơ chế một cửa quốc gia theo Quyết định số 56/QĐ-BCĐASW ngày 11-8-2014 của Ban Chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN và NSW. Phó Thủ tướng giao Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa ASEAN và NSW (Tổng cục Hải quan) đôn đốc, giám sát các thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện theo đúng lộ trình đề ra. Ý kiến chỉ đạo được Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh đưa ra sau khi xem xét báo cáo của Bộ Tài chính tại công văn 14499/BTC-TCHQ ngày 13-10-2014. Theo đề nghị của Bộ Tài chính, ngày 30-11-2014 sẽ kết nối chính thức và thực hiện 3 thủ tục đầu tiên của Bộ Giao thông vận tải thông qua NSW gồm: Thủ tục đối với tàu biển xuất cảnh, nhập cảnh và quá cảnh. Đến 31-12-2014 sẽ kết nối và thực hiện các thủ tục chuyên ngành của Bộ Công Thương trên NSW. Các thủ tục tham gia NSW của Bộ Công Thương gồm: Thủ tục cấp giấy phép XNK vật liệu nổ công nghiệp; thủ tục cấp giấy phép NK các chất làm suy giảm tầng ô-zôn; thủ tục cấp giấy chứng nhận quy trình Kimberley đối với kim cương thô; thủ tục cấp chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu D; thủ tục cấp giấy phép NK tự động mô-tô phân khối lớn. T.Bình