【kèo nhà cài】Hướng dẫn Luật Chứng khoán là nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2020

Toàn cảnh hội nghị. Ảnh: D.T

Sáng ngày 3/1/2020,ướngdẫnLuậtChứngkhoánlànhiệmvụtrọngtâmtrongnăkèo nhà cài Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) đã tổ chức Hội nghị tổng kết công tác năm 2019 và triển khai nhiệm vụ năm 2020. Phát biểu tại hội nghị, Thứ trưởng Bộ Tài chính Huỳnh Quang Hải đã biểu dương những kết quả đạt được của ngành Chứng khoán; đồng thời đã đưa ra một số định hướng chỉ đạo quan trọng trong năm 2020.

UBCKNN đã hoàn thành nhiều nhiệm vụ tích cực

Báo cáo của UBCKNN cho biết, cùng với nhiều kết quả tích cực của thị trường chứng khoán (TTCK), về cơ bản, UBCKNN đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ theo Chương trình hành động năm 2019 được ban hành từ đầu năm. Theo đó, UBCKNN đã chủ động, tích cực xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý cho TTCK, tiêu biểu là Luật Chứng khoán sửa đổi đã được Quốc hội chính thức thông qua; trình Bộ Tài chính trình Chính phủ Đề án tái cấu trúc TTCK và bảo hiểm đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025; đưa vào giao dịch 2 sản phẩm mới (chứng quyền có đảm bảo và hợp đồng tương lai trái phiếu chính phủ).

Cũng theo lãnh đạo UBCKNN, trong năm 2019, ủy ban cũng tiếp tục triển khai tái cấu trúc TTCK, tăng cường công tác quản lý công ty đại chúng và các tổ chức trung gian. Trong năm 2019, có 12 công ty chứng khoán (CTCK) đã tăng vốn điều lệ với tổng giá trị tăng là 4.700 tỷ đồng từ việc chào bán cổ phiếu huy động vốn mới, kết chuyển nguồn vốn từ vốn chủ sở hữu.

Tình hình tài chính của các CTCK đều có sự tăng trưởng; cụ thể, so với cuối năm 2018, tổng vốn chủ sở hữu của các CTCK tại thời điểm 30/9/2019 là 77.900 tỷ đồng, tăng 10,9%; tổng vốn điều lệ của các CTCK là 62.007 tỷ đồng, tăng 10,5%; tổng tài sản là 146.258 tỷ đồng, tăng 14,4%. Tính đến nay, có 83 CTCK có giấy phép hoạt động, trong đó 74 CTCK đang là thành viên của các sở giao dịch chứng khoán.

Hoạt động tái cấu trúc các CTCK vẫn đang tiếp tục được thực hiện theo lộ trình và có bước đi thận trọng, không làm xáo trộn thị trường, trên cơ sở các nguyên tắc thị trường. Trong năm 2019, UBCKNN ra quyết định thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động 6 CTCK; đình chỉ hoạt động nghiệp vụ tự doanh của 1 CTCK rút nghiệp vụ tự doanh 3 CTCK, đưa 1 CTCK vào tình trạng kiểm soát đặc biệt, 3 CTCK vào tình trạng kiểm soát.

Việc tái cấu trúc nội tại của các CTCK diễn ra mạnh mẽ thông qua việc thay đổi cơ cấu cổ đông lớn. Hầu hết các công ty có sự thay đổi cơ cấu cổ đông lớn đều có sự thay đổi nhân sự quản trị và điều hành. Các công ty này cũng từng bước tiến hành việc nâng cao năng lực tài chính thông qua nguồn vốn bổ sung từ các cổ đông mới.

Tình hình hoạt động của các công ty quản lý quỹ (CTQLQ) trong năm 2019 tương đối ổn định. Tổng giá trị tài sản quản lý tại các CTQLQ là hơn 312 nghìn tỷ đồng, tăng hơn 2 lần so với thời điểm 2016 và tăng khoảng 20% so với cuối năm 2018. UBCKNN tiếp tục đẩy mạnh công tác tái cấu trúc các CTQLQ; theo đó, đã chấp thuận giải thể, đình chỉ hoạt động 2 CTQLQ trong năm 2019.

Đến nay, thị trường có 45 CTQLQ đang hoạt động bình thường, 1 công ty bị đình chỉ hoạt động và 3 công ty đã giải thể, chấm dứt hoạt động. Thông qua tái cấu trúc, các CTQLQ đã nâng cao năng lực tài chính, trình độ quản lý, chất lượng quản lý tài sản, kiểm soát nội bộ và quản lý rủi ro từ đó tăng khả năng cạnh tranh trong hoạt động.

Về hoạt động chào bán chứng khoán, trong năm 2019, UBCKNN đã xem xét và chấp thuận cho hơn 370 hồ sơ phát hành chứng khoán, với tổng giá trị đăng ký đạt hơn 104 nghìn tỷ đồng, giảm 41% so với năm 2018.

UBCKNN cũng đã có thông báo về việc đăng ký công ty đại chúng (CTĐC) đối với 35 công ty và hủy đăng ký CTĐC cho 23 công ty, nâng tổng số CTĐC là 1.974 công ty. Trong năm 2019, đã có 17 CTĐC được niêm yết mới và 63 CTĐC đăng ký giao dịch mới.

Cùng với đó, hoạt động thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm đã được đẩy mạnh và nghiêm khắc hơn, trong bối cảnh các hành vi vi phạm trong lĩnh vực chứng khoán ngày càng tinh vi, phức tạp. UBCKNN luôn tăng cường kỷ cương, kỷ luật trong tổ chức bộ máy, thực hiện cải cách hành chính trong các hoạt động của UBCKNN đối với doanh nghiệp.

Phát biểu tại hội nghị, Thứ trưởng Huỳnh Quang Hải đánh giá, năm 2019 vừa qua, UBCKNN đã đạt được những thành tích nổi bật. Trong thành công chung của Chính phủ, của Bộ Tài chính thì có vai trò quan trọng của ngành Chứng khoán. Thay mặt lãnh đạo Bộ Tài chính, Thứ trưởng đánh giá cao những kết quả đạt được và biểu dương nỗ lực của cán bộ, công nhân viên ngành Chứng khoán.

Nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện thể chế, chính sách rất quan trọng

Đánh giá về bối cảnh vĩ mô năm 2020, Thứ trưởng Huỳnh Quang Hải cho rằng, năm 2020, các yếu tố quốc tế dự báo sẽ vẫn còn biến động, nhưng nền tảng vĩ mô trong nước có thể yên tâm hơn. Điều này sẽ tạo thuận lợi cho cơ quan quản lý đưa ra các định hướng chính sách nhằm phát triển thị trường trong năm mới.

Thứ trưởng cũng lưu ý rằng, 2020 là năm tổng kết giai đoạn 2016 - 2020, đồng thời cũng là năm hoạch định kế hoạch cho giai đoạn mới. Do đó, UBCKNN cần có sự rà soát, tổng kết, đánh giá thật kỹ lưỡng, từ đó xây dựng định hướng, giải pháp một cách tốt nhất cho tương lai.

Cùng với đó, năm 2020, Chính phủ sẽ điều hành quyết liệt công tác cổ phần hóa, thoái vốn hơn nữa, do vậy, sẽ tạo thêm áp lực cho ngành Chứng khoán bởi công việc sẽ gia tăng, nhưng cũng lại là thông tin tích cực cho thị trường chứng khoán.

Đối với nhiêm vụ năm 2020, Thứ trưởng cho rằng, một trong những thành công lớn của năm 2019 là Luật Chứng khoán sửa đổi đã được ban hành. Tuy nhiên, năm 2020, nhiệm vụ xây dựng thể chế chính sách còn rất lớn. Vì vậy, UBCKNN và các đơn vị liên quan cần nỗ lực hơn nữa để xây dựng các văn bản dưới luật đảm bảo tiến độ và chất lượng, mang lại hiệu quả cao nhất khi đi vào thực tiễn.

Cùng với đó, UBCKNN và các đơn vị cũng cần tham gia tích cực vào việc hoàn thiện công tác thành lập Sở Giao dịch Chứng khoán Việt Nam. Riêng với Đề án cơ cấu lại TTCK và thị trường bảo hiểm, Thứ trưởng chỉ đạo ngành Chứng khoán cần rà soát, đánh giá lại các chỉ tiêu cụ thể, nhằm xây dựng các định hướng, chính sách phù hợp trong thời gian tới.

Cũng tại hội nghị, Thứ trưởng Huỳnh Quang Hải chỉ đạo UBCKNN và các đơn vị cần phối hợp chặt chẽ với nhau để sớm đưa hệ thống công nghệ thông tin mới vào hoạt động an toàn, ổn định. Bên cạnh đó, “việc hoàn thiện Đề án nâng hạng TTCK cũng cần được ưu tiên trong thời gian tới. Đây không chỉ là vấn đề được Chính phủ rất quan tâm, mà còn là cơ hội để thu hút mạnh mẽ hơn sự tham gia của dòng vốn nước ngoài”.

Thứ trưởng yêu cầu trong năm 2020, UBCKNN cần tăng cường công tác thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm trên TTCK; đồng thời cần có giải pháp mạnh mẽ hơn để thúc đẩy các công ty đại chúng lên sàn.

Ngoài ra, UBCKNN cần tiếp tục tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, hướng tới việc tạo ra sự đồng thuận cao nhất trong việc xây dựng và triển khai thực tế các văn bản luật, văn bản dưới luật.

Phát biểu đáp từ tại hội nghị, Chủ tịch UBCKNN Trần Văn Dũng đã tiếp thu các chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Tài chính cũng như một số góp ý của các đại biểu tham gia. Chủ tịch UBCKNN cam kết, ngành Chứng khoán sẽ đoàn kết, tích cực, chủ động triển khai các nhiệm vụ được lãnh đạo Bộ giao, hướng tới một năm mang lại nhiều ý nghĩa kỷ niệm 20 năm thành lập TTCK và 75 năm Ngày thành lập ngành Tài chính./.

Duy Thái

(责任编辑：Cúp C1)