Kho ngoại quan tại ICD Mỹ Đình. Ảnh: HỮU LINH.

Thủ tục thành lập,ônghạnchếhànggửikhongoạtỷ số cup c1 hoạt động của kho ngoại quan, kho bảo thuế, địa điểm thu gom hàng lẻ được quy định cụ thể tại Chương V Nghị định 08/2015/NĐ-CP. Chương này được chia thành 3 mục: Kho ngoại quan, kho bảo thuế và địa điểm thu gom hàng lẻ.

Thực hiện quy định tại khoản 4 Điều 62 Luật Hải quan 2014 về việc giao Chính phủ quy định cụ thể việc thanh lập, hoạt động của kho ngoại quan, kho bảo thuế và địa điểm thu gom hàng lẻ, tại Nghị định 08/2015/NĐ-CP, Bộ Tài chính đã xây dựng cụ thể việc thành lập, hoạt động theo đúng quy định của Luật Hải quan, bao gồm điều kiện thành lập; các dịch vụ được thực hiện trong kho, địa điểm; việc thuê/cho thuê kho, địa điểm; quản lý, bảo quản và giám sát hải quan đối với hàng hóa lưu giữ trong kho, địa điểm và thủ tục hải quan đối với hàng hóa đưa ra, đưa vào kho/địa điểm thu gom.

Riêng quy định về loại hàng hóa gửi kho ngoại quan, theo quy định tại Nghị định 154 trước đây thì các loại hàng hóa sau đây không được gửi kho ngoại quan: Hàng hoá giả mạo nhãn hiệu hoặc tên gọi xuất xứ Việt Nam; Hàng hoá gây nguy hiểm cho người hoặc ô nhiễm môi trường; Hàng hoá cấm XK, cấm NK, tạm ngừng XK, tạm ngừng NK, trừ trường hợp được Thủ tướng Chính phủ cho phép.

Quá trình thực tế thực hiện cho thấy, đối với hàng hóa từ nước ngoài đưa vào Việt Nam để chờ xuất đi nước khác, đặc biệt là hàng hóa xuất đi Trung Quốc, ngoài hình thức gửi kho ngoại quan, DN có thể lựa chọn làm thủ tục theo loại hình kinh doanh tạm nhập tái xuất. Tuy nhiên, hiện nay các DN thường lựa chọn hình thức gửi kho ngoại quan, vì loại hình này DN chưa phải nộp thuế (kho ngoại quan là khu phi thuế quan), thời hạn lưu giữ dài hơn (1 năm và 6 tháng gia hạn), thủ tục đơn giản hơn. Trong khi nếu làm thủ tục theo loại hình tạm nhập tái xuất, DN phải nộp đủ các loại thuế (trừ thuế Giá trị gia tăng), thời hạn lưu lại tại Việt Nam ngắn hơn (60 ngày và gia hạn 60 ngày), thủ tục hải quan phức tạp (làm thủ tục tạm nhập và tái xuất, thanh khoản, hoàn thuế).

Qua tham khảo ý kiến của một số bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có liên quan cho thấy có nhiều ý kiến khác nhau đối với vấn đề này. Một số ý kiến cho rằng không nên hạn chế quyền kinh doanh của DN đối với các mặt hàng mà Nhà nước không cấm.

Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh cho rằng, việc không cho gửi kho ngoại quan đối với mặt hàng này ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh kho ngoại quan và tình hình phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng của tỉnh Quảng Ninh, đặc biệt là khu vực thành phố Móng Cái, do tại địa bàn này có đến 13 kho ngoại quan và các mặt hàng rượu, bia, thuốc lá điếu, xì gà chiếm đến 90% tổng lượng hàng hóa gửi kho ngoại quan để xuất đi Trung Quốc.

Bên cạnh đó, nhằm khuyến khích phát triển kinh tế xã hội tại một số địa phương, Thủ tướng Chính phủ đang cho phép thực hiện thí điểm việc tái xuất qua cửa khẩu phụ, điểm thông quan đối với một số mặt hàng kinh doanh TNTX, gửi kho ngoại quan, nhưng thuộc danh mục hàng cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu (tại tỉnh Cao Bằng theo công văn số 748/TTg-KTTH ngày 27-5-2013 về việc thí điểm một số cơ chế, chính sách phát triển kinh tế biên mậu được thí điểm đến hết năm 2015).

Trong khi đó, Luật Hải quan 2014 không quy định cụ thể các mặt hàng không được gửi kho ngoại quan, tuy nhiên, thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ nhằm hạn chế việc lợi dụng loại hình gửi hàng hóa vào kho ngoại quan sau đó tái xuất sang nước thứ ba, Bộ Tài chính đề xuất Chính phủ tiếp tục kế thừa nội dung quy định các loại hàng hóa không được gửi kho ngoại quan tại Nghị định 154/2005/NĐ-CP, đồng thời bổ sung thêm: “một số loại hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa chịu thuế Tiêu thụ đặc biệt, gồm: rượu, bia, thuốc lá điếu, xì gà và gỗ tròn, gỗ xẻ từ nước ngoài” vào các loại hàng hóa không được gửi kho ngoại quan.

Do nhóm hàng hóa chịu thuế Tiêu thụ đặc biệt, hàng hóa thuộc danh mục áp dụng thuế suất theo hạn ngạch thuế quan không phải là mặt hàng cấm NK, cấm XK (một số mặt hàng thuộc diện NK có điều kiện), đồng thời nhóm hàng hóa này đang được Thủ tướng Chính phủ cho phép thực hiện thí điểm tại tỉnh Cao Bằng (thí điểm đến hết năm 2015), vì vậy mà tại Điều 85 Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định về hàng hóa gửi kho ngoại quan đã nêu:

“1. Hàng hoá từ Việt Nam đã làm xong thủ tục hải quan xuất khẩu, hàng hoá từ nước ngoài chờ làm thủ tục nhập khẩu vào Việt Nam hoặc chờ xuất khẩu sang nước thứ ba của các đối tượng được phép thuê kho ngoại quan quy định tại khoản 1 Điều 84 Nghị định này được đưa vào lưu giữ trong kho ngoại quan.

2. Hàng hóa từ nước ngoài đưa vào kho ngoại quan gồm:

a) Hàng hóa của chủ hàng nước ngoài chưa ký hợp đồng bán hàng cho doanh nghiệp ở Việt Nam;

b) Hàng hóa của doanh nghiệp Việt Nam nhập khẩu từ nước ngoài chờ đưa vào thị trường trong nước hoặc chờ xuất khẩu sang nước thứ ba;

c) Hàng hóa từ nước ngoài đưa vào kho ngoại quan để chờ xuất khẩu sang nước thứ ba.

3. Hàng hóa từ nội địa Việt Nam đưa vào kho ngoại quan bao gồm:

a) Hàng hóa xuất khẩu đã làm xong thủ tục hải quan chờ xuất khẩu;

b) Hàng hóa hết thời hạn tạm nhập phải tái xuất.

4. Hàng hoá sau đây không được gửi kho ngoại quan:

a) Hàng hoá giả mạo nhãn hiệu hoặc tên gọi xuất xứ Việt Nam;

b) Hàng hoá gây nguy hiểm cho người hoặc ô nhiễm môi trường;

c) Hàng hoá cấm xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, trừ trường hợp được Thủ tướng Chính phủ cho phép.

Ngoài hàng hóa quy định tại điểm a, điểm b, điểm c khoản 4 Điều này, căn cứ tình hình xuất khẩu, nhập khẩu trong từng thời kỳ, Thủ tướng Chính phủ quyết định Danh mục hàng hóa nhập khẩu không được gửi kho ngoại quan”.

(责任编辑：World Cup)