Ông Nguyễn Tân Thịnh trả lời câu hỏi của báo chí. Ảnh: T.T

Chiều 5/10,ínhgiáđồngkhôngmôngquạnhhayđấtcódựáđội hình rcd mallorca gặp real madrid Bộ Tài chính tổ chức họp báo về việc xử lý khoảng trống pháp lý trong việc sử dụng tài sản (đất) công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án theo hình thức hợp đồng xây dung - chuyển giao (BT).

Thanh toán cả quỹ đất chưa bồi thường giải phóng mặt bằng

Trả lời câu hỏi của báo chí về xác định giá trị quyền sử dụng đất theo giá thị trường ở thời điểm nào, ông Nguyễn Tân Thịnh cho biết: đó là thời điểm thanh toán.

Về việc tính giá trị đất theo "đồng không mông quạnh" hay đất có dự án, theo ông Thịnh, quy định hiện nay là theo mục đích sử dụng mới, nếu là đất nông nghiệp quy hoạch thành khu đô thị thì phải xác định giá đất của khu đô thị.

Ông Nguyễn Tân Thịnh đã chia sẻ giải pháp để xử lý khoảng trống pháp lý về việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT, có bao gồm quỹ đất chưa bồi thường giải phóng mặt bằng (trong đó có đất nông nghiệp).

“Theo quy định, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý và đây là một bộ phận của tài sản công. Quy định sử dụng quỹ đất để thanh toán cho nhà đầu tư có từ trước khi có Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, đó là Quyết định 23/2015/QĐ-TTG năm 2015 của Chính phủ. Theo đó, quỹ đất để thanh toán cho nhà đầu tư gồm quỹ nhà đất của cơ quan đơn vị thường là trụ sở cũ; quỹ đất đã hoàn thành giải phóng mặt bằng hay còn gọi là đất sạch và quỹ đất theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chuyển đổi sang mục đích khác nhưng chưa bồi thường giải phóng mặt bằng. Trong xử lý chuyển tiếp, đề xuất của Bộ Tài chính có cả 3 loại đất này” - ông Nguyễn Tân Thịnh nói.

Trả lời câu hỏi của báo chí về chống thất thoát, lãng phí và bịt lỗ hổng trong đổi đất lấy hạ tầng, vị đại diện Cục Quản lý công sản cho biết, ngay trong Nghị quyết số 119/NQ-CP ngày 9/9/2018 về họp thường kỳ tháng 8/2018 của Chính phủ đã quy định rõ nội dung này.

Việc quy định sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư BT là để thực hiện pháp luật về đầu tư, Theo đó, nhà đầu tư khi xây dựng công trình theo hình thức BT thì được Nhà nước thanh toán bằng đất, nhà đất, công trình kết cấu hạ tầng để thực hiện dự án khác.

Sẽ ban hành nghị quyết gỡ vướng

Theo ông Nguyễn Tân Thịnh, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 đã có những quy định cụ thể về việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án BT.

Tuy nhiên, luật quy định nguyên tắc, nhưng chưa quy định cụ thể thẩm quyền và trình tự thủ tục thực hiện thanh toán; chưa có quy định xử lý chênh lệch và hạch toán NSNN khi sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT. Theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, các nội dung nêu trên do Chính phủ quy định chi tiết.

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có hiệu lực 1/1/2018, ông Nguyễn Tân Thịnh cho biết, nguyên tắc là các văn bản quy định chi tiết phải có hiệu lực ngay và đến thời điểm hiện nay Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành 16 nghị định và quy định để hướng dẫn thi hành luật.

Đối với nghị định về sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án BT, ngay trong quá trình xây dựng luật, Bộ Tài chính đã dự thảo nghị định và đến tháng 10/2017 có tờ trình gửi Bộ Tư pháp thẩm định và xin ý kiến các bộ, ngành liên quan và đã được tập thể lãnh đạo Chính phủ cho ý kiến.

Tại Nghị quyết số 119/NQ-CP ngày 09/9/2018 về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8 năm 2018, Chính phủ đã giao các bộ, ngành có liên quan hoàn thiện dự thảo nghị định.

“Đây là một nghị định khó, liên quan đến nhiều chính sách pháp luật khác nhau về đầu tư, đất đai, quản lý tài sản công, đặc biệt là xác định giá trị quyền sử dụng đất đảm bảo sát giá thị trường, tránh thất thoát, lãng phí, nên Chính phủ rất thận trọng hoàn thiện nghị định trước khi ban hành” - vị đại diện Cục Quản lý công sản cho hay.

Trả lời câu hỏi của báo chí, rằng "khoảng trống pháp luật bây giờ mới thấy hay từ trước đó”, ông Nguyễn Tân Thịnh cho biết, ngay tại thời điểm 1/1/2018, Bộ Tài chính đã nhận thấy nếu chưa ban hành nghị định sẽ xuất hiện khoảng trống pháp luật, nên đã có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ xin ý kiến về xử lý chuyển tiếp một số nội dung, trong đó có có việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư dự án BT. Chính phủ đã có ý kiến chỉ đạo và Bộ Tài chính có văn bản hướng dẫn, lưu ý các bộ ngành địa phương thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

Nguyên tắc Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ hướng tháo gỡ, đó là: Mục tiêu đúng theo nghị quyết của Chính phủ, không làm ảnh hưởng các dự án đang triển khai thực hiện, đặc biệt là các dự án đã ký kết hợp đồng BT, để tháo gỡ khó khăn cho các bộ, ngành, địa phương, các nhà đầu tư trong thời gian Chính phủ chưa ban hành nghị định quy định chi tiết.

Hình thức là nghị quyết của Chính phủ. Phạm vi áp dụng sẽ điều chỉnh các dự án đã ký kết hợp đồng BT trước 1/1/2018, phù hợp với quy định của pháp luật tại thời điểm ký, sẽ được tiếp tục sử dụng tài sản để thanh toán theo quy định của pháp luật áp dụng cho từng thời kỳ./.

Minh Anh