Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng phát biểu tại phiên họp UBTVQH ngày 10/8.

Đây là thông tin Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết tại phiên họp ngày 10/8 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH),ẫncòntớihơnloạiphílệphítrongnôngnghiệbảng xếp hang bóng đá anh với nội dung cho ý kiến về dự thảo Luật phí và lệ phí.

Thống nhất chuyển học phí, viện phí sang giá

Theo báo cáo của Ủy ban Tài chính Ngân sách (UBTCNS), đa số các ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 9 đã được tiếp thu, giải trình trong dự thảo Luật lần này như các vấn đề về lệ phí trước bạ, phí đường bộ, việc chuyển học phí, viện phí sang giá…

Tiếp thu các ý kiến đề nghị bỏ một số loại phí, lệ phí không phù hợp với thực tế, rà soát loại bỏ một số khoản phí, lệ phí có mức thu thấp, chi phí hành thu lớn, UBTCNS và cơ quan soạn thảo thống nhất bãi bỏ 5 khoản phí và 6 khoản lệ phí, chuyển sang giá 4 khoản phí, bổ sung 6 khoản phí và sửa tên 3 khoản phí cho phù hợp.

Đối với ý kiến đề nghị không chuyển học phí, viện phí sang cơ chế giá, UBTCNS và Cơ quan soạn thảo cho biết, theo Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Giáo dục và Luật Giá, dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và dịch vụ giáo dục, đào tạo tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở giáo dục, đào tạo của Nhà nước đã được chuyển sang cơ chế giá và đang được Nhà nước định giá. Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định 16 ngày 14/2/2015 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.

Theo đó, đã quy định rõ lộ trình tính giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước. Đồng thời, để tránh tác động lớn đến đời sống của người dân, theo quy định của Luật Bảo hiểm y tế và Nghị định của Chính phủ trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã có các chính sách hỗ trợ cho người nghèo và các đối tượng chính sách. Do đó, UBTCNS và Cơ quan soạn thảo thống nhất đề nghị đưa học phí và viện phí ra khỏi phạm vi điều chỉnh của Luật.

Phân định rõ phí, lệ phí và giá dịch vụ

Góp ý kiến tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội Trương Thị Mai đề nghị làm rõ thêm việc phân biệt giữa giá và phí dịch vụ. Theo đó, phí phải khác với giá và thấp hơn giá, bởi giá là theo cơ chế thị trường, trong khi phí vẫn có yếu tố phúc lợi của Nhà nước. Thống nhất với việc đưa ra học phí, viện phí ra khỏi luật này, nhưng bà Trương Thị Mai cũng cho rằng nên làm rõ yếu tố phúc lợi trong y tế, giáo dục, bổ sung thêm nhóm cận nghèo để đảm bảo an sinh xã hội.

Đánh giá đây là dự án luật rất khó, phức tạp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý lưu ý về mối quan hệ giữa phạm vi của Luật này với các luật đang quy định về phí hiện nay, như Luật Hàng hải, các luật về toà án… với hàng trăm loại phí khác nhau…

Phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng cũng lưu ý mối quan hệ về thẩm quyền quyết định việc thu phí, lệ phí của Hội đồng Nhân dân các cấp liên quan đến Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Cho ý kiến tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng yêu cầu phải phân định rõ ràng minh bạch, đúng tính chất của các loại phí, lệ phí, giá. Những loại phí thực chất là giá phải đưa vào Luật giá. Danh mục phí, lệ phí phải được quy định cụ thể trong luật để Quốc hội quyết định, phân cấp về quyền thu, mức thu cho Chính phủ, Bộ Tài chính, Hội đồng Nhân dân các cấp… Đồng thời thủ tục nộp các loại phí, lệ phí cũng phải được đơn giản hoá.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, qua quá trình rà soát tại các bộ, ngành đã bãi bỏ nhiều loại phí, lệ phí. Tuy nhiên, số lượng các loại phí hiện đang thực hiện tại các cơ quan quản lý còn rất lớn, phức tạp. Ví dụ như ở ngành nông nghiệp, sau khi rà soát, bãi bỏ, hiện vẫn hơn 1.000 loại phí, lệ phí (90 loại lệ phí và 937 loại phí) trong quản lý Nhà nước về nông nghiệp.

Tiếp tục rà soát, bãi bỏ, chuyển sang giá đối với nhiều loại phí, lệ phí

Giải trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, qua quá trình rà soát tại các bộ, ngành đã bãi bỏ nhiều loại phí, lệ phí. Tuy nhiên, số lượng các loại phí hiện đang thực hiện tại các cơ quan quản lý còn rất lớn, phức tạp. Ví dụ như ở ngành nông nghiệp, sau khi rà soát, bãi bỏ, hiện vẫn hơn 1.000 loại phí, lệ phí (90 loại lệ phí và 937 loại phí) trong quản lý Nhà nước về nông nghiệp. Hay như lĩnh vực khai thác, sử dụng tài liệu do Nhà nước quản lý, chỉ riêng địa chất và khoáng sản cũng đã có 7 mục và 175 loại phí…

Chính vì lý do này, cơ quan soạn thảo đã đề xuất dự thảo luật chỉ quy định Danh mục phí và lệ phí theo nhóm dịch vụ và giao Chính phủ quy định Danh mục chi tiết của từng loại phí, lệ phí. Đây cũng là thông lệ của nhiều nước trên thế giới (các khoản phí, lệ phí đều giao cho Bộ Tài chính và Hội đồng nhân dân địa phương quyết định).

Hiện tại Bộ Tài chính đã làm việc với các bộ, ngành để rà soát các luật liên quan, bao gồm 22 luật có phí và lệ phí, 30 Nghị định của Chính phủ có quy định về phí, lệ phí, và khoảng 200 Thông tư của Bộ Tài chính và Thông tư liên tịch về lĩnh vực này.

Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cũng cho biết, Bộ Tài chính đang tiếp tục làm việc với các bộ, ngành để rà soát, bãi bỏ, chuyển sang giá đối với nhiều loại phí, lệ phí, với tinh thần chuyển mạnh sang cơ chế thị trường./.

H.Y