Thức ăn chăn nuôi NK.

Hiệp hội: DN bị truy thu oan!

Theo Hiệp hội TACNVN, năm 2011, Chi cục Kiểm tra sau thông quan- Cục Hải quan TP.HCM thực hiện truy thu thuế đối với một số DN NK nguyên phụ liệu, phụ gia màu, mùi, hương vị, chất bổ sung đạm, chất khoáng, vitamin thức ăn chăn nuôi từ năm 2007 đến nay. Lí do truy thu, là do khi làm thủ tục NK các chất nêu trên, DN áp mã số thuế HS 2309- chế phẩm dùng chăn nuôi động vật, trong đó, mã 2309.90.20.00 – chất tổng hợp, chất bổ trợ hoặc chất phụ gia thức ăn, có mức thuế suất bằng 0% là chưa chính xác. Chính vì thế, Chi cục KTSTQ đã kiểm tra và truy thu thuế theo hướng điều chỉnh thuế suất mã HS 3302- hỗn hợp chất thơm dùng cho sản xuất đồ uống, trong đó, mã HS 3302.10.90.00 có thuế suất 5% và GTGT 10%.

Với việc truy thu thuế nêu trên, Hiệp hội TACNVN cho rằng, DN bị truy thu thuế oan. Hiệp hội TACNVN lí giải, Thông tư 49/2010/TT-BTC ngày 12-4-2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn phân loại áp dụng mức thuế đối với hàng hóa XNK nêu rõ văn bản của cơ quan có thẩm quyền xác định đặc điểm, tính chất, cấu tạo, công dụng hoặc tiêu chuẩn kĩ thuật của hàng hóa. Chính vì thế, theo biểu thuế hàng năm của Bộ Tài chính, xác định chế phẩm dùng trong chăn nuôi động vật có mã HS 2309.90.20.00- chất tổng hợp, chất bổ trợ hoặc chất phụ gia thức ăn (premixes, feed supplements, feed additives).

Như vậy, feed supplements, văn bản chuyên ngành chăn nuôi từ trước đến nay thường gọi là chất bổ sung, còn văn bản của Bộ Tài chính gọi là chất bổ trợ, chuyên ngành thường gọi là chất phụ gia. Chất phụ gia không có ý nghĩa về mặt dinh dưỡng nhưng nó là chất xúc tác rất cần thiết như màu, mùi, hương vị kích thích khứu giác, vị giác tăng tính thèm ăn, ăn nhiều của động vật. Có chất xúc tác làm tăng khả năng tiêu hóa của động vật.

Cách hiểu sai về mặt hàng là lỗi kĩ thuật văn bản, chưa thống nhất khái niệm chất bổ sung, bổ trợ và nội dung của nó là gì, việc mô tả bản chất, tính chất, công dụng hàng hóa lại chưa nhất quán khiến cho dưới cơ sở thực hiện văn bản mỗi nơi hiểu một kiểu khác nhau. Phụ gia mùi, màu hương vị dùng cho gia súc, gia cầm khác với hương vị dùng cho người. Theo Hiệp hội TACNVN, việc truy thu thuế của cơ quan Hải quan đối với DN NK thức ăn chăn nuôi chưa hợp lí.

Vì sao phải truy thu?

Theo Chi cục KTSTQ Cục Hải quan TP.HCM, qua việc kiểm tra sau thông quan đối với một số DN NK thức ăn chăn nuôi, Chi cục tiến hành rà soát để xem xét truy thu đối với mặt hàng thức ăn chăn nuôi NK được DN áp theo mã HS theo Quyết định 90/2006/QĐ-BNN và 65/2007/QĐ-BNN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành danh mục thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu thức ăn chăn nuôi được NK vào Việt Nam. Chi cục căn cứ vào Công văn 1664/BTC-TCHQ của Bộ Tài chính để tiến hành truy thu thuế.

Trước đó, trong Công văn số 1664/BTC-TCHQ ngày 13-2-2012 trả lời Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc đề nghị miễn truy thu thuế đối với một số loại thức ăn chăn nuôi, Bộ Tài chính đã nêu ý kiến: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Quyết định 90/2006/QĐ-BNN và 65/2007/QĐ-BNN ban hành danh mục thức ăn chăn nuôi, nguyên liệu thức ăn chăn nuôi được NK vào Việt Nam theo mã HS theo quy định tại Nghị định 12/2006/NĐ-CP của Chính phủ.

Căn cứ để Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn áp mã HS cho các hàng hóa tại danh mục này là Quyết định số 82/2003/QĐ-BTC. Tuy nhiên, quyết định này đã hết hiệu lực và đã được Bộ Tài chính thay thế bằng Quyết định 107/2007/QĐ-BTC ngày 25-12-2007 kể từ ngày 1-8-2008, nhưng 2 quyết định số 90 và 65 nêu trên của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn không được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế cho phù hợp.

Hơn nữa, các danh mục hàng hóa quản lí chuyên ngành ban hành kèm theo 2 quyết định nêu trên của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nhằm quản lí chính sách mặt hàng khi XK, NK vào Việt Nam, không được sử dụng để phân loại, tính thuế NK.

Với những căn cứ nêu trên, Bộ Tài chính cho rằng, việc đề nghị miễn truy thu thuế đối với một số mặt hàng thức ăn chăn nuôi NK theo kiến nghị của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn không thể thực hiện được vì Luật Quản lí thuế không có quy định về miễn truy thu thuế.

Chí Hiếu