【soi keo ch sec】Kiến nghị sửa đổi quy định cấp danh mục hàng NK miễn thuế

Công chức Cục Hải quan Đồng Nai kiểm tra hàng hóa NK.

Qua rà soát,ếnnghịsửađổiquyđịnhcấpdanhmụchàngNKmiễnthuếsoi keo ch sec kiểm tra các danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế đã cấp từ năm 2006 đến năm 2009, đối chiếu với quy định hiện hành, Cục Hải quan Đồng Nai cho biết, tại Điều 102,103,104 Thông tư 194 về Hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu (sau đây gọi tắt là Thông tư 194) đã không có quy định hiệu lực thực hiện của danh mục.

Tại Cục Hải quan Đồng Nai, tính đến thời điểm hiện nay, các dự án được cấp danh mục hàng nhập khẩu miễn thuế hầu hết đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng doanh nghiệp vẫn chưa nhập khẩu xong máy móc thiết bị đã được cấp danh mục, thậm chí có các danh mục đã quá thời gian cam kết việc kết thúc nhập khẩu đã kê khai với cơ quan Hải quan nhưng doanh nghiệp vẫn chưa nhập khẩu xong.

Theo quan điểm của Cục Hải quan Đồng Nai, việc nhập khẩu máy móc thiết bị để tạo tài sản cố định phục vụ dự án phải được thực hiện xong trước khi dự án đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh. Trong trường hợp nhập khẩu máy móc trong thời gian dự án đi vào hoạt động chỉ phù hợp với mục đích mở rộng quy mô sản xuất, đổi mới công nghệ hoặc nhằm thay thế máy móc đã bị hư hỏng trong quá trình sản xuất.

Nhằm tránh tình trạng doanh nghiệp kéo dài thời gian nhập khẩu máy móc thiết bị đã được xem xét miễn thuế hoặc nhập khẩu máy móc thiết bị đã được giải quyết miễn thuế để sử dụng không đúng mục đích, Cục kiến nghị cần bổ sung quy định danh mục hàng nhập khẩu miễn thuế chỉ có giá trị thực hiện trong vòng một năm và khi dự án đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh thì không xem xét cấp danh mục hàng nhập khấu miễn thuế nữa, ngoại trừ trường hợp mở rộng quy mô sản xuất, thay thế công nghệ, đổi mới công nghệ.

Về báo cáo quyết toán danh mục hàng nhập khẩu miễn thuế, căn cứ theo quy định tại điểm b1 khoản 2 Điều 104 Thông tư 194, thì máy móc thiết bị nhập khẩu tạo tài sản cố định phải thực hiện quyết toán chậm nhất là 45 ngày kể từ ngày kết thúc việc nhập khẩu hàng hóa thuộc danh mục hàng hóa miễn thuế đã đăng ký với cơ quan Hải quan.

Việc kết thúc nhập khẩu là do doanh nghiệp tự kê khai và doanh nghiệp được quyền đăng ký thủ tục nhập khẩu hàng hóa tại nơi có hàng hóa hoặc nơi có dự án đầu tư. Do vậy, đối với trường hợp doanh nghiệp kê khai thời gian kết thúc nhập khẩu có trường hợp kéo dài đến 5 năm kể từ ngày được cấp danh mục và không đăng ký thủ tục nhập khẩu hàng hóa tại Cục Hải quan Đồng Nai thì Cục Hải quan Đồng Nai không quản lý được tình hình thực hiện danh mục của doanh nghiệp.

Để cơ quan Hải quan có thể quản lý chặt chẽ tình hình thực hiện danh mục của doanh nghiệp cũng như xử lý kịp thời các trường hợp doanh nghiệp bỏ trốn, phá sản hoặc mất tích..., Cục Hải quan Đồng Nai kiến nghị bổ sung quy định máy móc thiết bị nhập khẩu tạo tài sản cố định phải thực hiện quyết toán chậm nhất là 45 ngày kể từ ngày kết thúc việc nhập khẩu hàng hóa thuộc danh mục hàng hoa miễn thuế đã đăng ký với cơ quan Hải quan và phải được báo cáo hàng năm tình hình thực hiện danh mục đối với cơ quan Hải quan nơi cấp danh mục hàng nhập khẩu miễn thuế.

Về vấn đề cấp danh mục hàng nhập khẩu miễn thuế, theo Cục Hải quan Đồng Nai, việc cấp danh mục cho đối tượng hàng hóa là máy móc thiết bị tạo tài sản cố định phải xem xét đến thuế suất thuế nhập khẩu của máy móc. Chỉ xem xét cấp danh mục cho máy móc thiết bị có thuế suất thuế nhập khẩu, điều này tránh cho doanh nghiệp lẫn công chức thừa hành không bị mất thời gian đối với việc xin cấp danh mục miễn thuế cho máy móc thiết bị nhưng thực tế máy móc thiết bị đó lại có thuế suất thuế nhập khẩu bằng không.

Cục Hải quan Đồng Nai kiến nghị bổ sung thêm quy định tại khoản 1 Điều 102 Thông tư 194: Hàng hóa nêu tại Điều 13 Quyết định số 33/2009/QĐ-TTg ngày 2-3-2009 ban hành cơ chế, chính sách tài chính đối với khu kinh tế cửa khẩu và các khoản 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18 Điều 101 Thông tư này có thuế suất thuế nhập khẩu khác không phải đăng ký Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu miễn thuế.

Về thủ tục xét miễn thuế, Cục Hải quan Đồng Nai đề nghị không xét miễn thuế từng tờ khai mà thực hiện biện pháp quản lý bằng cách căn cứ vào danh mục của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; các khâu giá, thuế, phúc tập kiểm tra xử lý theo quy định mà không cần xét miễn thuế từng tờ khai nhằm đơn giản thủ tục hành chính.

Đ.N