【kashima】Những vướng mắc xung quanh Giấy chứng nhận đầu tư

Công chức Chi cục Hải quan Móng Cái (Quảng Ninh) làm thủ tục xuất nhập khẩu cho doanh nghiệp Ảnh: T.Anh

Vướng ưu đãi đầu tư,ữngvướngmắcxungquanhGiấychứngnhậnđầutưkashima xác định loại hình

Cục Hải quan Hà Nội phản ánh, quy định ưu đãi đầu tư trong Giấy chứng nhận đầu tư: Theo khoản 2 Điều 41 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định những nội dung chủ yếu trong mẫu Giấy chứng nhận đầu tư, theo đó có nội dung xác nhận các ưu đãi và hỗ trợ đầu tư (nếu có) tại điểm g khoản 2.

Trong thực tế có nhiều Giấy chứng nhận đầu tư đã cấp về nội dung xác nhận các mức ưu đãi ghi không thống nhất. Có Giấy chứng nhận đầu tư ghi là: “DN được miễn thuế NK đối với hàng hoá NK theo quy định tại Nghị định số 149/2005/NĐ-CP” hoặc “DN được hưởng các ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật hiện hành”. Có Giấy chứng nhận đầu tư không có nội dung về các ưu đãi đầu tư. Trường hợp dự án đầu tư nhưng trong Giấy chứng nhận đầu tư lại không thể hiện điều khoản ưu đãi, gây khó khăn khi xác định mức ưu đãi (cao hay thấp) của dự án đầu tư đó, khi có thay đổi về quy định chính sách thuế đối với dự án đầu tư.

Quy định về loại hình DN trong Giấy chứng nhận đầu tư: Theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP của Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế thì tại khoản 1 Điều 21 quy định: “khu chế xuất, DN chế xuất được áp dụng quy định đối với khu phi thuế quan theo quy định của pháp luật. Quy định là DN chế xuất đuợc ghi trong Giấy chứng nhận đầu tư”.

Tuy nhiên, thực tế có nhiều Giấy chứng nhận đầu tư quy định về DN chế xuất khác nhau, như: Tại Điều 1 Giấy chứng nhận đầu tư quy định loại hình DN trong cách ghi không thống nhất như: “Loại hình DN: Công ty TNHH một thành viên (DN được áp dụng quy định đối với khu chế xuất theo quy định của pháp luật)”; hoặc “Loại hình DN: “Công ty TNHH một thành viên; DN chế xuất”; Có Giấy chứng nhận đầu tư tại Điều 1 quy định: “Loại hình DN là Công ty TNHH một thành viên”, tại Điều 2 quy định: “100% sản phẩm của Công ty để xuất khẩu (DN chế xuất)”.

Việc quy định cụ thể, thống nhất trong mẫu Giấy chứng nhận đầu tư sẽ giúp cho xác định về loại hình DN để áp dụng chế độ về thủ tục hải quan, về chính sách thuế đúng theo quy định hiện hành trong khi làm thủ tục hải quan.

Khó xác nhận Danh mục hàng NK miễn thuế

Cục Hải quan Đắk-Lắk cho biết, theo quy định tại khoản 8 Điều 12 Nghị định 87/2010/NĐ-CP của Chính phủ thì “việc miễn thuế NK đối với hàng hoá NK theo quy định tại điểm 6, 7 của Điều này được áp dụng cho cả trường hợp mở rộng quy mô dự án, thay thế công nghệ, đổi mới công nghệ”. Tuy nhiên, việc xác định dự án đầu tư thực hiện việc mở rộng quy mô dự án, thay thế công nghệ, đổi mới công nghệ mới rất khó thực hiện do trong Giấy chứng nhận đầu tư không thể hiện nội dung này. Hiện nay, việc xác định như thế nào là mở rộng quy mô dự án, thay thế công nghệ mới, đổi mới công nghệ cũng chưa được quy định cụ thể tại các văn bản pháp quy hiện hành.

Bên cạnh đó, trong quá trình thực hiện đăng ký Danh mục hàng hoá NK được miễn thuế theo quy định tại Điều 102 Thông tư 194/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính thì DN phải xây dựng danh mục hàng hoá NK miễn thuế một lần cho cả dự án hoặc từng giai đoạn thực hiện dự án, từng hạng mục công trình của dự án nếu tại Giấy phép đầu tư của cơ quan có thẩm quyền cấp thể hiện các nội dung này. Tuy nhiên, theo quy định hiện hành thì Giấy chứng nhận đầu tư do cơ quan có thẩm quyền cấp chỉ thể hiện tiến độ thực hiện dự án, tiến độ góp vốn… dẫn đến rất khó khăn cho cơ quan Hải quan trong việc xem xét, xác nhận Danh mục hàng hoá NK được miễn thuế của DN.

Vướng mắc khi đổi Giấy chứng nhận đầu tư

Cục Hải quan Hải Phòng thắc mắc, Điều 1 và Điều 2 Nghị định 101/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng là những DN có vốn đầu tư nước ngoài, các dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh đã được cấp Giấy phép đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Vậy những DN được cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư (sau ngày 1-7-2006) có là đối tượng điều chỉnh trong Nghị định 101 này không?

Đối với những DN đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, khi chuyển đổi sang địa bàn khác, được cấp Giấy chứng nhận đầu tư mới (cấp dựa trên Giấy chứng nhận đầu tư trước đó), dự án đầu tư trêm địa bàn cũ thuộc diện ưu đãi đầu tư, được hưởng chính sách thuế ưu đãi. Vậy chính sách thuế đối với dự án theo Giấy chứng nhận đầu tư cũ (trên địa bàn cũ) thực hiện ra sao? Việc thanh lý tài sản cố định đã được giải quyết miễn thuế của Giấy chứng nhận đầu tư cũ như thế nào?

Bên cạnh đó, tại khoản 3 Điều 3 của Nghị định giải thích: “Đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư là việc của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đăng ký đổi Giấy phép đầu tư thành giấy chứng nhận đầu tư”. Theo Cục Hải quan Hải Phòng, những DN đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư nay đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư có được điều chỉnh theo Nghị định này?

Thu Trang