(CMO) Từ phân tích, dự toán ban đầu, cùng với nhận định về tình hình phát triển kinh tế chung của tỉnh nhà, những tưởng ngành thuế sẽ thu đạt chỉ tiêu thu ngân sách năm 2017. Thế nhưng, tác động từ nhiều yếu tố bất ngờ đã khiến nỗ lực của ngành thuế chưa thành công như mong đợi.

Nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2017 được Bộ Tài chính, HĐND tỉnh giao cho ngành thuế tỉnh Cà Mau là 4.117 tỷ đồng, chỉ tiêu phấn đấu Tổng cục Thuế giao 4.429 tỷ đồng, tăng 7,5% so dự toán pháp lệnh. Dự toán này ban đầu được đánh giá khả năng đạt khá cao. Tuy nhiên, kết quả 6 tháng đầu năm cho thấy tổng thu nội địa tính cân đối ngân sách do ngành thuế quản lý 1.922 tỷ đồng, chỉ đạt 46,7% so dự toán Bộ Tài chính và Nghị quyết HĐND tỉnh, bằng 96,4% so thực hiện cùng kỳ năm 2016.

“Do nguyên nhân khách quan đã khiến một số nguồn thu mất đi ngoài dự kiến”, ông Châu Thanh Sử, Phó cục trưởng Cục Thuế, cho hay.

Tác động từ nhiều yếu tố

Ngoài những tác động từ tốc độ tăng trưởng kinh tế 6 tháng đạt thấp, giá dầu thế giới có tăng nhưng vẫn đang ổn định ở mức thấp, giải ngân vốn xây dựng cơ bản chậm, số lượng doanh nghiệp ngưng nghỉ hoạt động tăng, phải kể đến nguồn thu từ cụm khí - điện - đạm giảm so với dự tính ban đầu, với số hụt thu lên đến trên 100 tỷ đồng. Nguyên nhân chính được nêu ra là do Tổng Công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam phân bổ lợi nhuận của 2 Nhà máy điện Cà Mau cho các nhà máy điện khác trực thuộc, thuế thu nhập doanh nghiệp giảm trên 45 tỷ đồng. Đồng thời, Công ty Điện lực Dầu khí Cà Mau nhập thiết bị để sửa chữa, bảo trì nên khấu trừ thuế giá trị gia tăng (GTGT) đầu vào rất lớn, giảm trên 59 tỷ đồng.

Nhiều biến động về kinh tế khiến công tác thu ngân sách Nhà nước 6 tháng đầu năm của ngành chưa đạt kế hoạch đề ra.

Thêm nữa, việc tái cấu trúc mô hình hoạt động của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam khiến thuế GTGT phát sinh của Viễn thông Cà Mau giảm 30 tỷ đồng.

Mặc dù kết quả 6 tháng đầu năm có 10/15 nguồn thu đạt trên 50% dự toán năm nhưng 5 nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách lại đạt thấp như: DNNN Trung ương đạt 30%, DN có vốn đầu tư nước ngoài đạt 47%, thu tiền thuê đất, mặt nước đạt 9,8%...

Được đánh giá là nguồn thu chính, khu vực công thương nghiệp - dịch vụ ngoài quốc doanh cũng chỉ thu đạt 44% dự toán (tương đương 265 tỷ đồng), giảm trên 40 tỷ đồng. Việc giá cát tăng cao bất thường đã khiến thuế phát sinh từ lĩnh vực xây dựng cơ bản, trang trí nội thất, vật liệu xây dựng đạt thấp. Ngoài ra, thuế xây dựng cơ bản vãng lai ngoại tỉnh cũng giảm trên 50% so với cùng kỳ năm trước.

Ảnh hưởng từ chính sách miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp theo Nghị quyết số 28/2016/QH14 ngày 11/11/2016 của Quốc hội đã làm giảm thu ngân sách của địa phương trên 4 tỷ đồng/năm. Miễn lệ phí môn bài đối với hộ cá thể có doanh thu dưới 100 triệu đồng/năm theo Nghị định số 139/NĐ-CP ngày 4/10/2016 của Chính phủ cũng đã làm giảm thu trên 1,5 tỷ đồng/năm.

Ngoài ra, các dự án còn vướng mắc về giá đất chưa thực hiện nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, mặt nước kịp thời vào NSNN. Đồng thời, thuế nhà thầu xây dựng Nhà máy Xử lý khí Cà Mau (nhà thầu Poscor Engineering Co LTD) còn vướng mắc chưa thực hiện kê khai theo tiến độ... từ đó ảnh hưởng đến tiến độ thu ngân sách.

"Như vậy, nếu loại trừ một số khoản thu giảm do chính sách và nguyên nhân khách quan, trên 230 tỷ đồng, thì 6 tháng đầu năm toàn tỉnh sẽ thu đạt trên 52% so với dự toán Bộ Tài chính và HĐND tỉnh giao. Mặc dù ngành thuế đã cố gắng khai thác các nguồn thu khác nhưng vẫn không bù đắp được bởi số hụt thu quá lớn này", ông Châu Thanh Sử bộc bạch.

Với những khó khăn tiềm ẩn đang phải đối mặt, nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm của ngành thuế được đánh giá hết sức nặng nề. Theo đó, ngành đã đề ra nhiều giải pháp thiết thực. Trong đó, tập trung chủ động rà soát, đánh giá lại tình hình từng nguồn thu, sắc thuế, để có biện pháp quản lý, khai thác tăng thu, chống thất thu. Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát hồ sơ khai thuế, hoá đơn, chứng từ mua bán hàng hoá, dịch vụ. Đặc biệt tập trung khai thác tốt nguồn thu còn tiềm năng như: thuế phát sinh Nhà máy Xử lý khí Cà Mau, thu tiền sử dụng đất của các dự án, thuế nhà thầu xây dựng cơ bản vãng lai, thu khác ngân sách...

Ngoài ra, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các DN có dấu hiệu rủi ro cao về thuế, DN kinh doanh các lĩnh vực nhà hàng, khách sạn, xây dựng cơ bản, mua bán vật liệu xây dựng, góp phần tăng thu ngân sách cuối năm. Ông Sử quyết tâm: "Với những giải pháp tích cực, thiết thực cùng với sự phấn đấu đoàn kết, thống nhất của toàn thể công chức ngành thuế, ngành phấn đấu vượt qua khó khăn và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách năm 2017”./.

Hồng Nhung