Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà.

Gắn kết cổ phần hoá với niêm yết trên thị trường

Tại buổi họp báo Chính phủ thường kỳ chiều 2/3,ộtloạtgiảiphápđẩymạnhtáicơcấuthịtrườngchứngkhoápachuca vs puebla trả lời câu hỏi về các giải pháp phát triển thị trường chứng khoán (TTCK) theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Thứ trưởng Trần Xuân Hà cho biết, qua 15 năm hình thành và phát triển, TTCK Việt Nam đã đạt được những kết quả rất quan trọng trong việc huy động vốn cho ngân sách Nhà nước, cho đầu tư phát triển, tăng cường nguồn luân chuyển vốn, tạo ra tính thanh khoản vốn cao hơn cho nền kinh tế. Từ đó, tạo ra công cụ đầu tư, công cụ thực hiện, thực thi các chính sách về tài chính cũng như tiền tệ.

TTCK đã kết gắn được với tiến trình cổ phần hóa các DNNN, trên cơ sở đấu giá cổ phần, huy động vốn kết hợp với việc đăng ký niêm yết trên TTCK, từ đó thúc đẩy quá trình tái cơ cấu DNNN.

Mặc dù vậy, TTCK vẫn còn những hạn chế nhất định trong việc đa dạng hóa sản phẩm. Chất lượng, dịch vụ của các công ty, DN còn có những điểm phải khắc phục. Đặc biệt là vấn đề thúc đẩy, khơi thông hoạt động huy động vốn, cũng như dòng chảy của vốn tài chính, vốn tiền tệ, để nâng chất lượng hoạt động của thị trường.

Trong phiên giao dịch đầu năm Ất Mùi, Sở Giao dịch chứng khoán (GDCK) Hà Nội đã vinh dự đón Thủ tướng Chính phủ đến thăm và đánh cồng khai trương. Trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại buổi gặp mặt đầu năm này, Bộ Tài chính đã phối hợp với Văn phòng Chính phủ soạn thảo thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ về những giải pháp, định hướng lớn trong việc phát triển TTCK trong năm 2015 cũng như một số năm tiếp theo.

Sẽ trình Nghị định về phát triển quỹ hưu trí tự nguyện

Theo Thứ trưởng Trần Xuân Hà, các nội dung chính mà Bộ Tài chính nhắm tới trong năm nay và các năm tới bao gồm:

Thứ nhất, hoàn thiện khuôn khổ pháp luật liên quan tới hoạt động chứng khoán và TTCK, trực tiếp là Nghị định 58/2012/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Chứng khoán và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán. Trong đó nhóm vấn đề như phát hành cổ phiếu của các công ty đại chúng, tỷ lệ tham gia của nhà đầu tư nước ngoài, và một số nội dung khác sẽ được đưa vào Nghị định sửa đổi Nghị định 58. Chính phủ cũng sẽ ban hành Nghị định về tổ chức TTCK phái sinh. Hiện nay, Nghị định này đã được lấy ý kiến các thành viên Chính phủ và sẽ sớm được ban hành trong thời gian tới.

Ngoài ra, Bộ Tài chính sẽ trình Chính phủ ban hành Nghị định về phát triển hệ thống quỹ hưu trí tự nguyện, để tăng cường thêm các nhà đầu tư có tổ chức, huy động thêm nguồn vốn dài hạn, góp phần vào kênh an sinh xã hội.

Ở nhóm giải pháp thứ hai, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục triển khai công tác tái cơ cấu lại TTCK theo chỉ đạo của Thủ tướng với nhiều nội dung quan trọng. Đầu tiên là tái cơ cấu hàng hóa trên thị trường, gắn với tái cơ cấu hệ thống giao dịch, bao gồm hệ thống giao dịch cổ phiếu, giao dịch trái phiếu, và TTCK phái sinh. Tái cơ cấu các Sở GDCK theo hướng hợp nhất hai Sở GDCK Hà Nội và TPHCM, hình thành Sở GDCK Việt Nam, từ đó sắp xếp lại hệ thống giao dịch, tăng cường công tác quản trị, công khai minh bạch.

Nội dung tiếp theo là tái cơ cấu nhà đầu tư trên TTCK theo hướng phát triển nhà đầu tư có tổ chức như quỹ bảo hiểm, quỹ đầu tư, quỹ hưu trí tự nguyện, tạo nền tảng cho hoạt động của thị trường. Tiếp tục tái cơ cấu lại công ty chứng khoán (CTCK), công ty quản lý quỹ. Sau 2 năm thực hiện tái cơ cấu, số lượng CTCK đã giảm từ trên 100 xuống còn 80 công ty, nâng cao năng lực về tài chính và quản trị của các CTCK.

Sẽ phân loại nhóm CTCK để thu hút nhà đầu tư

Một giải pháp quan trọng nữa được Thứ trưởng Trần Xuân Hà nhấn mạnh là sự gắn kết giữa công tác CPH, thoái vốn Nhà nước đầu tư tại các DN không phải là ngành nghề kinh doanh chính, kết hợp với việc niêm yết và đăng ký trên TTCK.

Trên cơ sở Quyết định 51/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính đã ban hành văn bản hướng dẫn về đối tượng, về trình tự thủ tục và cách thức triển khai. Từ đó, tạo điều kiện cho các DN kết gắn tốt hoạt động này, một mặt nâng cao hiệu quả công tác cổ phần hóa, thoái vốn DN, đồng thời tạo điều kiện có hàng hóa mới, chất lượng tốt cho thị trường, tạo môi trường cho các nhà đầu tư sau khi mua cổ phiếu cổ phần hóa có nơi giao dịch đảm bảo công khai, minh bạch.

Sắp tới, nhóm giải pháp mở rộng room cho nhà đầu tư nước ngoài sẽ được thể hiện trong Nghị định 58. Trong đó, theo tinh thần cam kết WTO, các nhà đầu tư nước ngoài có thể sở hữu đến 100% cổ phần tại các CTCK và quản lý quỹ. Riêng với công ty niêm yết sẽ được chia thành các nhóm. Có nhóm thì nhà đầu tư nước ngoài không được tham gia theo quy định luật pháp, có nhóm thực hiện theo luật chuyên ngành, ví dụ như Luật Tổ chức tín dụng, có nhóm thực hiện theo cam kết WTO. Với các nhóm còn lại, sẽ mở rộng sự tham gia của các nhà đầu tư nước ngoài vào TTCK theo lộ trình.

Thứ trưởng Trần Xuân Hà cũng đề cập đến nhóm giải pháp kết hợp giữa Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước và các cơ quan chức năng trong việc kết hợp chính sách tài khóa và tiền tệ để tạo ra một môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, tạo điều kiện cho nền kinh tế cũng như thị trường tài chính, TTCK phát triển./.

H.Y