【k quả bóng đá】Bài học áp dụng quản lý rủi ro trong chống buôn lậu ở Hải quan Hải Phòng

Công chức Phòng QLRR (Cục Hải quan Hải Phòng) phân tích hình ảnh tại Trung tâm máy soi container cố định. Ảnh: Hữu Linh.

Kiểm soát theo chuyên đề

Đại diện Cục Hải quan Hải Phòng nhận định: Trong bối cảnh thực hiện yêu cầu cải cách thủ tục hành chính nhằm rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa,àihọcápdụngquảnlýrủirotrongchốngbuônlậuởHảiquanHảiPhòk quả bóng đá tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK của DN, song vẫn phải đảm bảo yêu cầu quản lý, thu ngân sách trong điều kiện nhân lực của đơn vị không tăng, thì việc áp dụng QLRR để đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại trong môi trường hải quan điện tử là yêu cầu tất yếu, đảm bảo cân bằng giữa quản lý và phục vụ của cơ quan Hải quan.

Trưởng phòng QLRR (Cục Hải quan Hải Phòng) Nguyễn Ngọc Khánh cho biết: Một trong những điểm nổi bật trong việc thực hiện nghiệp vụ QLRR tại Cục Hải quan Hải Phòng thời gian qua là việc triển khai các chuyên đề kiểm soát rủi ro (KSRR) theo nhóm hàng, loại hình, DN có rủi ro cao nhằm ngăn chặn, cảnh báo, phát hiện kịp thời các hành vi buôn lậu, gian lận. Các chuyên đề điển hình được áp dụng và đạt được những kết quả nhất định như: Chuyên đề KSRR đối với hàng gia công, sản xuất xuất khẩu; chuyên đề KSRR đối với hàng hóa vận chuyển độc lập, vận chuyển kết hợp; chuyên đề KSRR đối với tờ khai luồng xanh; chuyên đề KSRR các mặt hàng trọng điểm…

Trong đó, đáng chú ý là kết quả thực hiện các chuyên đề về KSRR đối với hàng gia công, sản xuất xuất khẩu; KSRR đối với hàng hóa vận chuyển độc lập, vận chuyển kết hợp. Theo Cục Hải quan Hải Phòng, khoản 1 Điều 59 Luật Hải quan quy định “Hàng hóa là nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để gia công, sản xuất hàng hóa xuất khẩu phải chịu sự kiểm tra, giám sát hải quan từ khi nhập khẩu, trong quá trình sản xuất ra sản phẩm cho đến khi sản phẩm được xuất khẩu hoặc thay đổi mục đích sử dụng”. Tuy nhiên, hiện nay các công cụ để hỗ trợ các đơn vị thực hiện công tác quản lý, theo dõi hoạt động các loại hình này còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu. Mặt khác, thủ tục hải quan đối với các loại hình này khá đơn giản nên một số DN đã lợi dụng sự thông thoáng trong quản lý, do đó cần có biện pháp, cách thức kiểm soát phù hợp hơn.

Từ thực tế trên, Cục Hải quan Hải Phòng có sự thay đổi trong tư duy quản lý đối với loại hình DN này. Thay vì đánh giá, xác định lô hàng trọng điểm qua phân tích, thiết lập tiêu chí như trước kia, Cục đã tập trung phân tích, đánh giá tổng hợp các thông tin về DN, từ đó lựa chọn các DN có rủi ro cao để chuyển Chi cục Kiểm tra sau thông quan (KTSTQ). Trong năm 2016, đã lựa chọn 25 DN có rủi ro cao, đề xuất KTSTQ 9 DN, đã kiểm tra 7 DN, ấn định trên 1,8 tỷ đồng tiền thuế. Từ đầu năm 2017 đến nay đã chuyển thông tin 21 DN để KTSTQ.

Đối với chuyên đề KSRR đối với hàng hóa vận chuyển độc lập, vận chuyển kết hợp, lãnh đạo Cục Hải quan Hải Phòng giao cho Phòng QLRR và các chi cục tăng cường rà soát trực tuyến để kiểm soát, ngăn chặn và phát hiện vi phạm đối với các doanh nghiệp có rủi ro cao trong việc vận chuyển hàng hóa về các địa phương hoặc hàng xuất làm thủ tục hải quan tại các địa phương, xuất khẩu qua cảng Hải Phòng. Năm 2016 toàn Cục phát hiện, xử lý 41 vụ vi phạm, số tiền thuế tăng 2,9 tỷ đồng, phạt 680 triệu đồng; 6 tháng đầu năm 2017, phát hiện 19 vụ vi phạm, tổng số tiền thuế ấn định tăng trên 1,5 tỷ đồng, phạt trên 240 triệu đồng...

Bên cạnh việc chú trọng áp dụng các chuyên đề KSRR, thời gian qua, Hải quan Hải Phòng tiếp tục tập trung xây dựng các Danh mục rủi ro, danh mục hàng hóa rủi ro; tăng cường rà soát, nhận diện rủi ro, chuyển thông tin cho các chi cục kiểm tra; tăng cường hiệu quả công tác kiểm tra hàng hóa bằng máy soi; nhận diện rủi ro, sơ hở bất cập trong văn bản, chế độ chính sách và thực hiện quy trình thủ tục hải quan.

Cần tăng cường trao đổi thông tin

Xuất phát từ thực tiễn hoạt động của đơn vị, để nâng cao hơn nữa hiệu quả của phương thức quản lý hải quan hiện đại này, Hải quan Hải Phòng đề nghị: Cần khắc phục bất cập, hạn chế trong việc trao đổi, cung cấp thông tin giữa cơ quan Hải quan với các cơ quan chức năng (Cục Thuế, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Công an...). Đồng thời, đề nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan cần nâng cấp hệ thống và thực hiện trao đổi, cung cấp thông tin giữa cơ quan Hải quan với các cơ quan trên thông qua hệ thống dữ liệu điện tử để đảm bảo yêu cầu quản lý, đáp ứng kịp thời, hiệu quả công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại.

Mặt khác, dữ liệu phục vụ công tác QLRR còn phân tán trên nhiều hệ thống nghiệp vụ. Do đó, Hải quan Hải Phòng đề nghị Tổng cục Hải quan sớm nâng cấp Hệ thống để kết nối, tích hợp nhóm thông tin liên quan đến đánh giá tuân thủ của DN từ các hệ thống nghiệp vụ khác vào Hệ thống QLRR để phục vụ đánh giá, quản lý DN chính xác.

Đối với việc kiểm tra hàng hóa bằng máy soi container, đây là hình thức kiểm tra không xâm nhập, hiệu quả, đồng thời tạo thuận lợi cho DN chấp hành tốt pháp luật nên việc trang bị thêm máy soi container di động cho các Chi cục Hải quan cửa khẩu có lưu lượng lớn hàng hóa XNK vận chuyển bằng container là hết sức cần thiết... (hiện nay, Hải quan Hải Phòng mới có 2 hệ thống máy soi container cố định và di động do Phòng QLRR quản lý- PV)…