Nhiều dự án cần vốn để hoàn thành sẽ được điều chuyển vốn từ các dự án không có khả năng giải ngân. Ảnh: T.T
Tuy nhiên,ảingânvốnđầutưcôngKhôngtiêuhếttiềnphảiđiềuchuyểnchodựáncầnvốphan tich keo bong da để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2019, Bộ Tài chính kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương sớm đề xuất điều chuyển vốn từ các dự án không có khả năng giải ngân sang dự án cần vốn năm 2019.
Một số bộ, ngành, địa phương đã giải ngân trên 30% kế hoạch
Theo Bộ Tài chính, ước thanh toán vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) 3 tháng năm 2019 là hơn 46.721 tỷ đồng, đạt gần 13% so kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, cao hơn so với cùng kỳ năm 2018 (đạt 9,19%). Trong đó: vốn trong nước đạt hơn 46.628 tỷ đồng, đạt hơn 14% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao (vốn trái phiếu chính phủ đạt 7,33% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao; vốn Chương trình mục tiêu quốc gia đạt 3,55% kế hoạch giao); vốn ngoài nước đạt 0,32% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, thấp hơn so với cùng kỳ năm 2018.
Bộ Tài chính cho rằng, số liệu giải ngân 3 tháng năm 2019 các bộ, ngành, địa phương cao hơn so với cùng kỳ năm 2018; tuy nhiên, vốn nước ngoài giải ngân thấp hơn so với cùng kỳ. Có 4 bộ, ngành và 21 địa phương có số giải ngân đạt hơn 20%, trong đó có một số bộ, ngành và 4 địa phương có tỷ lệ giải ngân trên 30% gồm: Văn phòng Quốc hội (42,3%); Ban quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh (67,42%) và Trung ương Hội nông dân Việt Nam (36,5%); Hải Phòng (35,4%); Nam Định (43,72%); Nghệ An (33,99%); Kiên Giang (31,55%).
Tuy nhiên, có 27 bộ, ngành và 1 địa phương gần như chưa giải ngân được kế hoạch vốn (tỷ lệ giải ngân đạt dưới 1%), như: Bộ Công thương, Bộ Xây dựng, Đại học Quốc gia Hà Nội, Đại học Quốc gia TP. Hồ Chí Minh, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam…
Đối với nguồn vốn trong nước, theo Bộ Tài chính, nguyên nhân giải ngân chậm do đây là những tháng đầu năm, kế hoạch vốn đầu tư nguồn NSNN mới được Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao; các bộ, ngành trung ương và địa phương mới cơ bản hoàn thành việc phân bổ chi tiết kế hoạch vốn cho các dự án, đồng thời nhập dự toán trên hệ thống Tabmis; các chủ đầu tư đang hoàn thiện thủ tục chuẩn bị đầu tư hoặc lập phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, thực hiện các thủ tục đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, hoàn thiện hồ sơ tạm ứng, thanh toán theo quy định.
Đối với nguồn vốn nước ngoài, do kế hoạch năm 2019 mới được giao, sau đó các bộ, ngành, địa phương mới triển khai phân bổ chi tiết cho từng dự án nên kế hoạch vốn năm 2019 chỉ thực sự được giải ngân từ tháng 3/2019. Đa số các dự án vẫn tiếp tục giải ngân theo kế hoạch vốn 2018, đang hoàn thiện hồ sơ để được kiểm soát chi, rút vốn theo kế hoạch 2019...
Kiến nghị thu hồi về ngân sách nếu không đủ điều kiện giao vốn
Để đảm bảo tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019, Bộ Tài chính kiến nghị Thủ tướng Chính phủ một số vấn đề. Trong đó, giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư khẩn trương báo cáo Thủ tướng Chính phủ để hoàn thành việc giao kế hoạch vốn trong tháng 3/2019 đối với số vốn còn lại chưa đủ điều kiện giao kế hoạch vốn năm 2019 là hơn 52 nghìn tỷ đồng. Đối với số vốn còn lại, đề nghị thu hồi về NSNN.
Đối với nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia, Bộ Tài chính kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương khẩn trương phân bổ hết kế hoạch vốn năm 2019 đã được giao; trong đó phân bổ vốn đối với các Chương trình mục tiêu quốc gia đảm bảo thanh toán tối thiểu 50% tổng số nợ xây dựng cơ bản còn lại giai đoạn 2016 - 2020, thu hồi vốn ứng trước và bố trí kế hoạch vốn để thực hiện Đề án do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo đúng quy định. Bộ Tài chính cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ thu hồi về NSNN số vốn 15,23 tỷ đồng thuộc kế hoạch năm 2019 của Liên hiệp Các tổ chức hữu nghị do bố trí thừa, không có nhu cầu sử dụng.
Bộ Tài chính cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương nắm bắt sát tình hình giải ngân các dự án thuộc phạm vi quản lý, rà soát khả năng giải ngân của từng dự án, sớm đề xuất việc điều chuyển vốn từ các dự án không có khả năng giải ngân hết kế hoạch sang các dự án có nhu cầu bổ sung kế hoạch vốn năm 2019, đẩy nhanh tiến độ thực hiện hoặc các dự án đã có khối lượng hoàn thành.
Trong cuộc họp mới đây, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ đề nghị các bộ, ngành, địa phương đẩy nhanh phân bổ vốn đầu tư công, các chủ đầu tư tập trung nghiệm thu, thanh toán vốn và yêu cầu xử lý chủ đầu tư, nhà thầu chậm hoàn thiện thủ tục giải ngân.
Theo Ths. Hoàng Như Quỳnh - Viện Chiến lược và Chính sách tài chính, Bộ Tài chính, từ kinh nghiệm của các nước cho thấy, cần nâng cao hiệu quả công tác thanh toán vốn đầu tư công, bên cạnh việc đáp ứng đủ nguồn lực thực hiện các dự án thì cũng cần kiểm soát một cách chặt chẽ trước, trong và sau khi dự án hoàn thành theo kế hoạch chi tiêu ngân sách được đặt ra. Quá trình kiểm soát chặt chẽ sẽ góp phần thực hiện các dự án theo đúng tiến độ cũng như đảm bảo giải ngân vốn theo kế hoạch đề ra.
Minh Anh