【soi keo everton】Quản lý cho vay lại đối với chính quyền địa phương

Thứ trưởng Trần Xuân Hà phát biểu khai mạc hội thảo. Ảnh: Đức Minh

Sáng ngày 21/6/2019,ảnlýchovaylạiđốivớichínhquyềnđịaphươsoi keo everton tại Hà Nội, Cục Quản lý nợ và Tài chính đối ngoại (QLN&TCĐN) - Bộ Tài chính phối hợp với Cơ quan Phát triển Pháp (AFD) tổ chức hội thảo “Quản lý cho vay lại cho chính quyền các địa phương”.

Dự và phát biểu khai mạc hội thảo, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà cho biết, hội thảo này nhằm đánh giá lại việc thực hiện cơ chế cho vay lại nguồn vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài của Chính phủ cho chính quyền địa phương; làm rõ những mặt làm được, những khó khăn hạn chế và đề xuất các biện pháp để thực hiện ngày càng tốt hơn, hiệu quả hơn cơ chế này.

Thứ trưởng khẳng định, việc thực hiện cơ chế cho vay lại đối với chính quyền địa phương đã được thực hiện từ nhiều năm nay. Đặc biệt, từ sau khi Luật Quản lý nợ công năm 2009 được Quốc hội ban hành, đã có nhiều địa phương tham gia thực hiện cơ chế này. Thông qua đó, các địa phương đã huy động được nguồn vốn ODA và vay ưu đãi nước ngoài để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đồng thời gắn với trách nhiệm chia sẻ nghĩa vụ nợ đối với trung ương.

Qua tổng hợp cho thấy, nhiều chương trình/dự án đã phát huy kết quả tốt, sử dụng vốn đúng mục đích, đảm bảo khả năng trả nợ. Tuy nhiên, cũng có một số chương trình/dự án có khó khăn do nguồn thu ngân sách ở địa phương tương đối thu nhỏ, hạn mức vốn vay không được nhiều. Mặt khác, trình tự thủ tục vẫn còn phức tạp, nhiều địa phương chưa có nhiều kinh nghiệm trong quản lý.

Việc thực hiện cơ chế hỗn hợp một phần cấp phát, một phần cho vay lại, theo đó việc giải ngân phụ thuộc bởi kế hoạch đầu tư công trung hạn và dự toán cấp vốn đầu tư hàng năm, vì vậy có ảnh hưởng tới việc cho vay lại.

Bên cạnh đó, cũng có thể có nguyên nhân từ phía tổ chức quản lý của các địa phương, chưa có đầu mối trong việc quản lý, trong khi đó, việc huy động vốn có nhiều cơ quan tham gia như: sở kế hoạch và đầu tư, sở tài chính, ban quản lý dự án.

Trước tình hình trên, Thứ trưởng cho biết, Bộ Tài chính mong muốn các nhà tài trợ, trong đó có AFD tiếp tục phối hợp với các cơ quan của Chính phủ Việt Nam để hài hòa, cụ thể hóa các thủ tục, tạo thuận lợi cho quá trình thực hiện chương trình/dự án, song vẫn phải đảm bảo công tác quản lý.

Toàn cảnh hội thảo. Ảnh: Đức Minh

Theo ông Trương Hùng Long - Cục trưởng Cục QLN&TCĐN, hội thảo này được tổ chức nhằm đánh giá tổng quan về khung pháp lý hiện hành đối với việc quản lý nợ nước ngoài của chính quyền địa phương.

Cũng thông qua hội thảo, các cơ quan trung ương (đặc biệt Bộ Tài chính) và chính quyền địa phương sẽ thể hiện quan điểm đối với việc tiếp cận nguồn vốn vay nước ngoài trong bối cảnh nợ công tăng cao; đồng thời, chia sẻ chiến lược, định hướng tài trợ của AFD tại Việt Nam.

Ông Long cũng cho biết, hội thảo này được dự kiến là sẽ xây dựng một cơ chế trao đổi thông tin hàng năm giữa Bộ Tài chính và AFD về khả năng vay nợ của các tỉnh thụ hưởng để AFD có định hướng chuẩn bị dự án, tránh trường hợp AFD mất nhiều công sức, chi phí để chuẩn bị dự án tại các địa phương nhưng các địa phương này không còn hạn mức vay hoặc không đủ khả năng vay nợ.

Sau hội thảo này, AFD đề xuất hỗ trợ kỹ thuật cho Bộ Tài chính để đánh giá việc triển khai Nghị định số 97/2018/NĐ-CP, đặc biệt tác động của nghị định đối với việc vay nợ nước ngoài của chính quyền địa phương.

Cục QLN&TCĐN cũng đang trao đổi với AFD về khả năng hỗ trợ Bộ Tài chính trong công tác quản lý nợ địa phương. Sau khi có xác nhận chính thức của AFD, Cục QLN&TCĐN sẽ báo cáo Bộ Tài chính về việc triển khai các hoạt động này.

Được biết, trong số các đối tác phát triển của AFD, Việt Nam là một trong những nước đứng đầu được thụ hưởng các khoản tài trợ của AFD. Trong 25 năm có mặt tại Việt Nam, AFD đã tài trợ với tổng vốn ODA cam kết đạt khoảng 1,9 tỷ EUR cho 84 dự án, với cam kết duy trì ở mức 200 triệu EUR/năm.

Một trong chiến lược hoạt động của AFD tại Việt Nam thời gian tới là hướng tới cho vay chính quyền địa phương để đầu tư phát triển gắn với thích ứng và chống biến đổi khí hậu.

Đức Minh

(责任编辑：La liga)