Nền kinh tế chưa ổn định ảnh hưởng đến thu ngân sách. Ảnh: Internet

Nhiều tiến bộ trong giải ngân vốn

Giám sát tình hình phân bổ và giao dự toán NSNN năm 2013 đối với các địa phương,ỦybanTàichítruc tiêp bóng đá Ủy ban Tài chính- Ngân sách của Quốc hội cho biết, qua giám sát thực tế việc giao dự toán đến các đơn vị sử dụng ngân sách năm 2013 có tiến bộ và tích cực hơn so với năm 2012.

Đến trung tuần tháng 2-2013 vốn đầu tư từ NSNN, vốn đầu tư từ trái phiếu Chính phủ (TPCP) và Chương trình mục tiêu quốc gia đã được thông báo kế hoạch vốn đến các chủ đầu tư và phân bổ xong với phần vốn các địa phương quản lý; đã thu hồi vốn ứng trước vốn TPCP 17.670,3 tỷ đồng đúng quy định theo Nghị quyết của Quốc hội.

Tuy nhiên, kết quả giám sát cho thấy, vẫn nhiều công trình được khởi công mới (572 công trình); còn tồn tại một số địa phương chưa kịp thời phân bổ và giao cho các đơn vị sử dụng ngân sách do vướng mắc về cơ chế, chính sách.

Về vốn TPCP, tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội đã quyết định phát hành 60.000 tỷ đồng vốn TPCP để đẩy nhanh tiến độ và bố trí đủ vốn cho các dự án có khối lượng hoàn thành. Tuy nhiên, theo số liệu báo cáo, hiện mới có 52/62 địa phương triển khai phân bổ xong kế hoạch vốn được giao bằng 82% kế hoạch. Ủy ban Tài chính- Ngân sách đề nghị Chính phủ chỉ đạo các địa phương sớm hoàn thành việc phân bổ để thực hiện các dự án, công trình đúng kế hoạch.

Chủ động, linh hoạt trong điều hành thu-chi ngân sách

Về tình hình thực hiện thu, chi NSNN những tháng đầu năm 2013, từ những kết quả ban đầu, Ủy ban Tài chính- Ngân sách cho rằng: Thu NSNN những tháng đầu năm 2013 đạt kết quả thấp so với cùng kỳ, tỷ lệ thực hiện so với dự toán thấp hơn nhiều so với những năm gần đây đang báo hiệu một năm nhiều khó khăn về cân đối NSNN.

Trong bối cảnh tình hình kinh tế trong nước những tháng đầu năm chưa ổn định; sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp còn nhiều khó khăn, khả năng tiếp cận vốn khó, hàng tồn kho vẫn ở mức cao; sức mua trong dân yếu; nguồn lực huy động hạn chế, biện pháp giải cứu, hỗ trợ thị trường khó đạt được hiệu quả cao khi nguồn NSNN hạn hẹp không đủ lực tạo cú hích mạnh mẽ.

Bên cạnh đó, theo nhận định của Ủy ban này, cũng chưa thể đánh giá hết tác động không thuận từ việc áp dụng các biện pháp miễn, giảm, giãn thuế (từ năm 2009 đến nay và cho một vài năm tới theo đề nghị của Chính phủ tại Kỳ họp thứ năm này) như hiệu quả kinh tế đem lại, tác động giảm thu NSNN và công tác quản lý, điều hành.

Trước tình hình trên, nhiều ý kiến trong Ủy ban Tài chính- Ngân sách cảnh báo về khả năng hụt thu NSNN và đề nghị Chính phủ theo dõi sát tình hình thực tế, biến động sản xuất, kinh doanh và số thu NSNN để lường trước khả năng hụt thu NSNN, đồng thời có biện pháp điều hành thu, chi NSNN bảo đảm chủ động, linh hoạt, kịp thời, sớm có biện pháp kịp thời, tích cực đôn đốc thu NSNN, đẩy mạnh giải ngân các nguồn vốn đầu tư của NSNN, vốn trái phiếu Chính phủ, đi đôi với việc cắt, giảm chi thường xuyên hợp lý, trường hợp hụt thu lớn cần báo cáo Quốc hội điều chỉnh dự toán NSNN theo quy định của luật NSNN, bảo đảm chủ động trong điều hành NSNN.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách Phùng Quốc Hiển, để thực hiện tốt nhiệm vụ tài chính- ngân sách theo đúng mục tiêu đã đề ra, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra phát hiện hành vi gian lận về thuế, hoàn thuế, tích cực chống buôn lậu, chuyển giá, thu hồi nợ đọng thuế, góp phần tăng thu cho NSNN. Cân nhắc thận trọng việc điều chỉnh chính sách thu NSNN, tránh dẫn đến giảm thu quá lớn. Đồng thời, đánh giá lại về cơ cấu thu NSNN, tính hợp lý của chính sách thu hiện hành.

Ngoài ra, cần triệt để tiết kiệm, không ban hành chính sách chế độ mới làm tăng chi NSNN. Rà soát, cắt, giảm những khoản chi NSNN chưa thật cần thiết. Cơ cấu lại chi NSNN hợp lý theo hướng hạn chế hoặc tạm dừng việc mua sắm xe công, các thiết bị đắt tiền chưa cần thiết; chú trọng tinh giảm biên chế; tăng cường xã hội hóa để giảm gánh nặng cho NSNN. Có chế tài mạnh mẽ, gắn trách nhiệm của người quyết định đầu tư, phê duyệt dự án với hiệu quả dự án.

Ủy ban này cũng đề nghị Chính phủ rà soát lại các khoản nợ đọng, có phương án đề xuất xử lý. Hạn chế tối đa việc ứng vốn đầu tư; đối với các công trình, dự án ứng vốn không hoàn trả trong năm phải được Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

Minh Anh