【keo dem nay】Gỡ vướng trong việc thực hiện miễn thuế cho các dự án đầu tư

Hoạt động nghiệp vụ tại Chi cục Hải quan Bắc Ninh (Cục Hải quan Bắc Ninh). Ảnh: T.Trang.

Nơi tiếp nhận danh mục miễn thuế

Theỡvướngtrongviệcthựchiệnmiễnthuếchocácdựánđầutưkeo dem nayo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 30 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP, nơi tiếp nhận thông báo danh mục hàng hóa miễn thuế là cục hải quan nơi thực hiện dự án, cục hải quan nơi đóng trụ sở chính hoặc nơi quản lý tập trung dự án đối với dự án được tập trung ở nhiều tỉnh, thành phố, cục hải quan nơi lắp đặt tổ hợp, dây chuyền đối với danh mục hàng hóa miễn thuế dự kiến nhập khẩu theo tổ hợp, dây chuyền.

Cục Hải quan tỉnh Quảng Nam và Cần Thơ cho biết, quy định này đã có 2 cách hiểu khác nhau về nơi tiếp nhận thông báo danh mục hàng hóa miễn thuế.

Cách 1: Khi đăng ký Danh mục miễn thuế, DN phải nộp hồ sơ tại các địa điểm theo thứ tự: Cục hải quan nơi thực hiện dự án đầu tư, rồi đến cục hải quan nơi đóng trụ sở chính hoặc nơi quản lý tập trung của dự án đối với dự án được thực hiện ở nhiều tỉnh, thành phố; và cuối cùng là cục hải quan nơi lắp đặt tổ hợp, dây chuyền đối với danh mục hàng hóa miễn thuế dự kiến nhập khẩu theo tổ hợp, dây chuyền.

Cách 2: Khi đăng ký danh mục miễn thuế DN có thể lựa chọn một trong các địa điểm sau: Cục hải quan nơi thực hiện dự án hoặc cục hải quan nơi đóng trụ sở chính hoặc nơi quản lý tập trung của dự án đối với dự án được thực hiện ở nhiều tỉnh, thành phố hoặc cục hải quan nơi lắp đặt tổ hợp, dây chuyền đối với danh mục hàng hóa miễn thuế dự kiến NK theo tổ hợp, dây chuyền.

Vì vậy, các đơn vị này đề nghị Tổng cục Hải quan có hướng dẫn cụ thể để hải quan địa phương thực hiện thống nhất tiếp nhận thông báo danh mục hàng hóa miễn thuế.

Giải đáp thắc mắc này, Tổng cục Hải quan cho biết, theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 30 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP thì: “Nơi tiếp nhận thông báo danh mục hàng hóa miễn thuế là cục hải quan nơi thực hiện dự án, cục hải quan nơi đóng trụ sở chính hoặc nơi quản lý tập trung dự án đối với dự án được tập trung ở nhiều tỉnh, thành phố, cục hải quan nơi lắp đặt tổ hợp, dây chuyền”.

Căn cứ quy định nêu trên thì nơi tiếp nhận danh mục miễn thuế là: Cục hải quan nơi thực hiện dự án hoặc cục hải quan nơi đóng trụ sở chính hoặc nơi quản lý tập trung của dự án đối với dự án được thực hiện ở nhiều tỉnh, thành phố hoặc cục hải quan nơi lắp đặt tổ hợp, dây chuyền đối với danh mục hàng hóa miễn thuế dự kiến NK theo tổ hợp, dây chuyền. Vì vậy, cách hiểu thứ 2 là chính xác.

Thắc mắc về việc phân quyền xác nhận Danh mục miễn thuế, Hải quan Đồng Tháp cho biết, tại Điều 104 Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định “Cục hải quan nơi thực hiện dự án đầu tư đối với dự án xác định được cục hải quan nơi thực hiện dự án đầu tư hoặc cục hải quan nơi đóng trụ sở chính đối với dự án không xác định được cục hải quan nơi thực hiện dự án đầu tư hoặc cục hải quan gần nhất đối với tỉnh, thành phố không có cơ quan Hải quan. Cục trưởng cục hải quan lựa chọn và giao cho một đơn vị có đủ khả năng thực hiện đăng ký Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu miễn thuế.

Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 4 Điều 30 Nghị định 134/2016/NĐ-CP thì: “a) Chủ dự án có trách nhiệm gửi hồ sơ thông báo Danh mục miễn thuế theo quy định tại khoản 2 Điều này trước khi đăng ký tờ khai hàng hóa nhập khẩu miễn thuế đầu tiên;

b) Nơi tiếp nhận thông báo Danh mục miễn thuế là cục hải quan nơi thực hiện dự án, cục hải quan nơi đóng trụ sở chính hoặc nơi quản lý tập trung của dự án đối với dự án được thực hiện ở nhiều tỉnh, thành phố, cục hải quan nơi lắp đặt tổ hợp, dây chuyền đối với danh mục hàng hóa miễn thuế dự kiến nhập khẩu theo tổ hợp, dây chuyền”.

Vì vậy, để tạo thuận lợi cho DN, đơn vị này đề nghị Tổng cục Hải quan hướng dẫn theo hướng: “Cục trưởng cục hải quan lựa chọn và giao cho một đơn vị có đủ khả năng thực hiện đăng ký Danh mục hàng hóa XNK miễn thuế”.

Hướng dẫn vấn đề này, Tổng cục Hải quan cho biết, căn cứ quy định tại khoản 4 Điều 30 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP, người nộp thuế thông báo Danh mục miễn thuế với cục hải quan nơi thực hiện dự án, cục hải quan nơi đóng trụ sở chính hoặc nơi quản lý tập trung của dự án đối với dự án được thực hiện ở nhiều tỉnh, thành phố, cục hải quan nơi lắp đặt tổ hợp, dây chuyền đối với danh mục hàng hóa miễn thuế dự kiến nhập khẩu theo tổ hợp, dây chuyền. Việc phân quyền cho các đơn vị trực thuộc Cục xác nhận Danh mục miễn thuế thuộc thẩm quyền xử lý của Cục Hải quan địa phương nơi thông báo Danh mục miễn thuế.

Miễn thuế cho dự án đầu tư

Gặp vướng về miễn thuế đối với dự án đầu tư, Hải quan Đà Nẵng phản ánh, theo Khoản 2 Điều 16 Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định: “Trường hợp doanh nghiệp đăng ký lại, đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời mở rộng quy mô dự án hoặc đầu tư thêm dự án mới khác, hoặc kéo dài thời gian thực hiện dự án thì ưu đãi về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đối với phần mở rộng quy mô dự án, phần đầu tư thêm dự án mới khác hoặc áp dụng cho thời gian kéo dài thêm của dự án thực hiện theo quy định của pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu tại thời điểm đăng ký lại, đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư”. Tuy nhiên, tại Nghị định số 134/2016/NĐ-CP không quy định đối với trường hợp này.

Đơn vị này thắc mắc, đối với các dự án đầu tư, trước đây được hưởng ưu đãi về thuế XNK, tuy nhiên, hiện dự án này không còn được hưởng ưu đãi về thuế XNK theo quy định, nhưng dự án này được mở rộng quy mô hoặc kéo dài thời gian thực hiện dự án, thì phần mở rộng quy mô hoặc kéo dài thời gian thực hiện dự án có được miễn thuế hay không?

Trả lời thắc mắc này Tổng cục Hải quan cho biết, căn cứ Điều 13 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Điều 3 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; khoản 1 Điều 21 Luật thuế XK, thuế NK số 107/2016/QH13, trường hợp dự án đầu tư đã được hưởng ưu đãi về thuế XNK theo quy định tại Nghị định số 87/2010/NĐ-CP, tuy nhiên, kể từ ngày 1/9/2016 dự án này không còn được hưởng ưu đãi về thuế XNK theo quy định tại Luật thuế XNK số 107/2016/QH13, dự án này mở rộng quy mô hoặc kéo dài thời gian thực hiện dự án tại thời điểm Luật thuế XNK số 107/2016/QH13 có hiệu lực thì phần mở rộng quy mô hoặc kéo dài thời gian thực hiện dự án không được miễn thuế NK.

Cũng gặp vướng về vấn đề miễn thuế, Hải quan Quảng Ninh cho biết, tại điểm d, đ khoản 3 Điều 30 Nghị định 134/2016/NĐ-CP quy định hồ sơ thông báo Danh mục phải có bản trích lục luận chứng kinh tế kỹ thuật, hoặc tài liệu kỹ thuật hoặc tài liệu thuyết minh dự án; Giấy chứng nhận doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa học công nghệ... nhưng không quy định rõ trường hợp miễn thuế nào phải nộp các loại tài liệu này. Đề nghị Tổng cục Hải quan hướng dẫn chỉ yêu cầu bổ sung tài liệu trích lục luận chứng kinh tế kỹ thuật, hoặc tài liệu kỹ thuật hoặc tài liệu thuyết minh dự án nếu cần thiết và dự án đầu tư có tài liệu này.

Theo Tổng cục Hải quan, việc cung cấp Giấy chứng nhận DN công nghệ cao, DN khoa học và công nghệ, tổ chức khoa học và công nghệ trong hồ sơ thông báo danh mục miễn thuế quy định tại điểm d khoản 3 Điều 30 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP là một trong các hồ sơ thông báo Danh mục miễn thuế đối với trường hợp miễn thuế nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được NK để sản xuất của DN công nghệ cao, DN khoa học và công nghệ, tổ chức khoa học và công nghệ quy định tại khoản 13 Điều 16 Luật thuế XNK số 107/2016/QH13.

Việc cung cấp bản trích lục luận chứng kinh tế kỹ thuật, hoặc tài liệu kỹ thuật hoặc tài liệu thuyết minh dự án trong hồ sơ thông báo danh mục miễn thuế, đề nghị thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 30 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP.