Các hộ nuôi trồng chưa có ý thức thực hiện đúng quy trình, kỹ thuật nuôi, mật độ nuôi theo hướng dẫn. Ảnh: ST.

Sau 3 năm triển khai, việc thí điểm bảo hiểm nông nghiệp đã đạt được một số kết quả nhất định. Số lượng hộ nông dân/tổ chức sản xuất nông nghiệp tham gia bảo hiểm lên tới 304.017. Tổng giá trị được bảo hiểm đạt 7.747,8 tỷ đồng, tổng doanh thu phí bảo hiểm nông nghiệp là 394 tỷ đồng. Tổng số tiền bồi thường bảo hiểm là 712,9 tỷ đồng.

Trong đó, riêng đối với bảo hiểm tôm, cá, có 7.487 hộ nông dân tham gia bảo hiểm. Giá trị được bảo hiểm là 2.883,7 tỷ đồng. Doanh thu phí bảo hiểm là 218,1 tỷ đồng và số tiền bồi thường bảo hiểm là 675,9 tỷ đồng.

Kết quả thí điểm cho thấy đây là một chính sách lớn, cần thiết và hết sức đúng đắn của Đảng, Nhà nước, là một trong những giải pháp hỗ trợ tài chính, ổn định sản xuất và đời sống của người dân, góp phần thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội. Thông qua chương trình đã góp phần tăng cường nhận thức của các cơ quan Trung ương, địa phương và người dân về sự cần thiết, ý nghĩa, vai trò của bảo hiểm nông nghiệp.

Tuy vậy, qua quá trình thí điểm, Bộ Tài chính nhận thấy: Bảo hiểm nông nghiệp là loại hình bảo hiểm phức tạp, lần đầu làm thí điểm; địa bàn triển khai rộng, trải dài trên 20 tỉnh, thành phố. Mặc dù các doanh nghiệp bảo hiểm đã đầu tư tuyển dụng, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác bảo hiểm nông nghiệp, tuy nhiên, so với yêu cầu triển khai vẫn còn mỏng, chưa có nhiều kinh nghiệm, nên gặp nhiều khó khăn trong việc cung cấp dịch vụ và quản lý rủi ro.

Bên cạnh đó, rủi ro thiên tai, dịch bệnh trong bảo hiểm nông nghiệp diễn ra bất thường, một số nơi xảy ra tổn thất lớn, trên diện rộng (đặc biệt tổn thất đối với tôm, cá) do đó phạm vi, mức độ thiệt hại về mặt tài chính đối với doanh nghiệp bảo hiểm lớn.

Đặc biệt, nhiều hộ dân, tổ chức sản xuất nông nghiệp vẫn tham gia mang tính chất thăm dò hoặc lựa chọn các đối tượng được bảo hiểm có rủi ro cao để tham gia, gây khó khăn cho công tác thí điểm với nguyên tắc lấy số đông bù số ít. Riêng đối với bảo hiểm tôm, cá, trong quá trình triển khai, các hộ nuôi trồng cũng chưa có ý thức thực hiện đúng quy trình, kỹ thuật nuôi, mật độ nuôi theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Do đặc thù của việc nuôi trồng, doanh nghiệp bảo hiểm, Ban Chỉ đạo Bảo hiểm nông nghiệp địa phương cũng không kiểm soát được rủi ro nên tổn thất đối với bảo hiểm tôm, cá lớn (hơn 3 lần).

Một khó khăn nữa mới được ông Nguyễn Quang Huyền - Phó Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm chia sẻ là các nhà nhận tái bảo hiểm nước ngoài cũng không muốn nhận tái bảo hiểm tôm cá, vì vậy, các doanh nghiệp bảo hiểm gặp nhiều khó khăn trong công tác thu xếp tái bảo hiểm. Trường hợp, các doanh nghiệp bảo hiểm triển khai bảo hiểm tôm, cá mà không thu xếp được tái bảo hiểm ra nước ngoài, với tổn thất như thời gian vừa qua, sẽ ảnh hưởng rất lớn đến tình hình tài chính và khả năng thanh toán của doanh nghiệp bảo hiểm.

Việc thí điểm bảo hiểm nông nghiệp đã kết thúc từ năm 2013, ý thức được vai trò của chương trình này đối với người dân, Chính phủ vẫn có chủ trương tiếp tục triển khai thực hiện trong thời gian tới.

Chia sẻ về định hướng, ông Huyền cho hay: Căn cứ kết quả phân tích, đánh giá về những khó khăn, bất cập trong triển khai bảo hiểm nông nghiệp, Bộ Tài chính thấy rằng, trong điều kiện diễn biến thiên tai ngày càng cực đoan, bất thường, tác động lớn đến đời sống kinh tế, xã hội, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp, việc tiếp tục triển khai bảo hiểm nông nghiệp là rất cần thiết và cần có chính sách khuyến khích người sản xuất nông nghiệp tham gia mua bảo hiểm nông nghiệp.

Vì vậy, Bộ Tài chính đang phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, xin ý kiến địa phương, họp với các doanh nghiệp để hoàn chỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện bảo hiểm nông nghiệp.

Việc triển khai tiếp sẽ theo hướng không giới hạn đối tượng được bảo hiểm, không giới hạn địa bàn triển khai bảo hiểm nông nghiệp, thực hiện trên cơ sở tự nguyện, có sự hỗ trợ kinh phí mua bảo hiểm của ngân sách địa phương theo nguyên tắc tự cân đối nguồn đảm bảo và tập trung hỗ trợ cho các đối tượng yếu thế (hộ nghèo, cận nghèo).