Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày báo cáo Quyết toán NSNN năm 2013 trước Quốc hội. Ảnh: HY

Bội chi nhưng nợ công vẫn trong giới hạn quy định

Báo cáo quyết toán NSNN năm 2013 vừa được Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày trước Quốc hội vào chiều nay 20/5 nêu rõ,ếttoánngânsáchnămChủyếutăngchichođầutưpháttriểnhận định coventry tại Nghị quyết số 32/2012/QH13 ngày 10/11/2012, Quốc hội quyết định mức bội chi NSNN 162.000 tỷ đồng, bằng 4,8% GDP, sau đó được Quốc hội điều chỉnh mức bội chi là 195.500 tỷ đồng, bằng 5,3% GDP theo Nghị quyết số 54/2013/QH13 ngày 12/11/2013.

Quyết toán số bội chi là 236.769 tỷ đồng, vượt 41.269 tỷ đồng so với mức Quốc hội đã điều chỉnh, bằng 6,6% GDP thực tế.

Trước những số liệu trên, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách Phùng Quốc Hiển cho rằng: Việc tăng chi trả nợ quỹ hoàn thuế để bảo đảm tính trung thực, minh bạch của quyết toán NSNN là hợp lý. Việc tăng chi ODA do giải ngân tăng nhanh là một kết quả tích cực, thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng và tăng trưởng kinh tế...

Sau khi xem xét báo cáo quyết toán NSNN năm 2013 đã được cơ quan Kiểm toán Nhà nước kiểm toán, xác nhận đúng đắn, Ủy ban Tài chính ngân sách nhận thấy, đây là số đã phát sinh, do vậy, đề nghị Quốc hội cho phép quyết toán số tiền này.

Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng lý giải, nguyên nhân số bội chi năm 2013 là do tăng chi từ nguồn vốn ODA là 29.422 tỷ đồng và tăng chi trả nợ Quỹ hoàn thuế giá trị gia tăng 13.190 tỷ đồng phát sinh năm 2011, nên theo quy định phải tăng mức bội chi ngân sách tương ứng.

Bộ trưởng bày tỏ, số tăng chi vốn ODA chủ yếu cho đầu tư (28.682 tỷ đồng) gồm các dự án cần đẩy nhanh tiến độ nên giải ngân cao hơn dự kiến như: Dự án Cảng quốc tế Cái Mép - Thị Vải, Cầu Nhật Tân, Đường sắt Đô thị Hà Nội - Hà Đông… và có 5.773 tỷ đồng giải ngân từ năm trước, sang năm 2013 đủ thủ tục ghi thu ghi chi vào NSNN theo quy định. Số tăng chi đầu tư này chủ yếu cho lĩnh vực giao thông, nông và lâm nghiệp.

Tuy nhiên, Bộ trưởng cũng nhấn mạnh, nhờ kiểm soát chặt chẽ và tiết kiệm chi ngân sách từ nguồn vốn trong nước giảm 1.343 tỷ đồng nên mức tăng bội chi NSNN là 41.269 tỷ đồng.

Bộ trưởng cũng cho biết, về nguồn bù đắp: vay trong nước 180.347 tỷ đồng; vay ngoài nước 56.422 tỷ đồng.

"Với kết quả thực hiện dự toán thu, chi, bội chi như trên, tính đến 31/12/2013, so với GDP thực tế, dư nợ Chính phủ bằng 42,6%, dư nợ ngoài nước của quốc gia bằng 37,3%, nợ công bằng 54,5%; trong giới hạn theo quy định của Quốc hội", Bộ trưởng nhấn mạnh.

NSNN tăng chi cho đầu tư phát triển

Cũng theo báo cáo của Bộ Tài chính, thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ đã tích cực, chủ động triển khai đồng bộ nhiều biện pháp trong tổ chức điều hành dự toán chi NSNN, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24/05/2013 về điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách năm 2013, trong đó yêu cầu các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương thực hiện quản lý chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả NSNN; xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản theo quy định; rà soát sắp xếp lại các nhiệm vụ chi thường xuyên; cắt giảm hoặc lùi thời gian thực hiện các nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết...

Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nêu rõ, năm 2013 dự toán chi NSNN là 978.000 tỷ đồng, quyết toán 1.088.153 tỷ đồng, tăng 11,3% (110.153 tỷ đồng), chủ yếu tăng chi đầu tư phát triển (96.680 tỷ đồng) từ nguồn vốn ngoài nước, nguồn bổ sung từ dự phòng ngân sách theo chế độ và nguồn năm trước chuyển sang.

Số chi đầu tư phát triển chiếm 24,9% tổng chi NSNN, bằng 7,6% GDP. Tính cả đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ (62.570 tỷ đồng) và xổ số kiến thiết (13.188 tỷ đồng), thì chi đầu tư phát triển đạt 347.438 tỷ đồng, chiếm 29,8% tổng chi NSNN và bằng 9,7% GDP.

Quyết toán chi đầu tư phát triển NSTW là 84.484 tỷ đồng, tăng 88,6% (39.689 tỷ đồng) so với dự toán, chủ yếu do nguồn vốn ngoài nước giải ngân tăng so với dự kiến (24.028 tỷ đồng) và nguồn ghi thu ghi chi đầu tư trở lại cho Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam 11.526 tỷ đồng.

Quyết toán chi đầu tư phát triển NSĐP 187.196 tỷ đồng, tăng 43,8% (56.991 tỷ đồng) so với dự toán, nhờ nguồn năm trước chuyển sang và tăng thu của địa phương (41.000 tỷ đồng) và bổ sung có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP theo quy định để đầu tư cơ sở hạ tầng.

Hạnh Thảo