【đội hình al akhdoud club gặp al ittihad】Sớm đưa cơ chế giám sát DNNN vào thực tế

Triển lãm Vietnam Finance 2013 mang đến nhiều giải pháp công nghệ hiện đại phục vụ cho hoạt động giám sát tài chính quốc gia

Nâng cao ý thức chấp hành

Từ 30-6-2010 trở về trước,ớmđưacơchếgiámsátDNNNvàothựctếđội hình al akhdoud club gặp al ittihad khi các DNNN hoạt động theo Luật DNNN, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của DNNN. Quy chế này đến nay đã nhiều lần được cập nhật và sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu mới, trong đó nhấn mạnh cả việc giám sát đối với DNNN kinh doanh thua lỗ, hoạt động không hiệu quả. Qua công tác giám sát, cơ quan quản lý Nhà nước về tài chính đã có sự cảnh báo với chủ sở hữu DNNN về những nguy cơ, dấu hiệu rủi ro tài chính.

Theo thống kê của Bộ Tài chính, cùng với sự đổi mới về cơ chế chính sách tài chính thúc đẩy sắp xếp lại DNNN, cơ chế giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả DNNN đã góp phần đưa số DNNN làm ăn thua lỗ giảm từ 60% những năm đầu 2000 xuống còn 20% năm 2010. Số lượng các Tập đoàn, Tổng công ty đạt loại A – hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (doanh thu và thu nhập khác năm sau cao hơn năm trước 5%, lợi nhuận thực hiện và tỷ suất lợi nhuận thực hiện cao hơn kế hoạch, chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật hiện hành) đã tăng.

Đặc biệt, trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế tài chính 2009-2010, số lượng DN xếp loại A vẫn duy trì. Cụ thể, năm 2009 có 53% tập đoàn, tổng công ty và 70% công ty độc lập thuộc các bộ, ngành xếp loại A; năm 2010 có 54% tập đoàn, tổng công ty và 67% công ty độc lập thuộc các bộ, ngành xếp loại A; năm 2011 có 68% tập đoàn, tổng công ty và 66% công ty độc lập thuộc các bộ xếp loại A.

Những bất cập

Tuy đạt được những kết quả khả quan nhưng qua thực tế thực hiện trong thời gian qua cho thấy các quy định về giám sát, đánh giá hiệu quả hoạt động của DNNN còn bất cập, chưa thực sự tạo cơ chế hiệu quả để kịp thời phát hiện, cảnh báo cho chủ sở hữu DN về những nguy cơ, dấu hiệu rủi ro về tài chính.

Phân tích nội dung này, ông Đặng Quyết Tiến- Phó Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp Bộ Tài chính cho rằng, một vấn đề cấp bách là hiện nay các cơ quan đại diện chủ sở hữu DN mới chỉ tập trung vào việc xếp loại DN theo A, B, C thay vì sử dụng phân loại đó để nắm thực trạng hoạt động và đưa ra những giải pháp, khuyến nghị để giúp DN kịp thời khắc phục các yếu kém như Quy chế giám sát đã quy định.

Điều này đã dẫn đến tình trạng một số DNNN có vi phạm trong sản xuất kinh doanh, đầu tư và quản lý vốn, tài sản Nhà nước nhưng chưa được kịp thời phát hiện và có biện pháp chấn chỉnh. Đặc biệt đối với các DNNN kinh doanh thua lỗ, hoạt động không hiệu quả, việc giám sát chưa thực sự có kết quả để đưa ra các giải pháp xử lý phù hợp nên hiện tượng kinh doanh thua lỗ kéo dài.

Bên cạnh đó, tiêu chí giám sát DN theo Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg ban hành Quy chế giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của DNNN tuy đã bao quát các hoạt động sản xuất kinh doanh song không có các chỉ tiêu cụ thể để kịp thời phát hiện, cảnh báo rủi ro tài chính. Ngược lại, tại Quyết định số 169/2007/QĐ-TTg ban hành Quy chế giám sát đối với DNNN kinh doanh thua lỗ, hoạt động không có hiệu quả, các chỉ tiêu đã được đưa ra cụ thể, chặt chẽ nhưng chỉ áp dụng khi DNNN đã rơi vào tình hình thua lỗ, kém hiệu quả; hơn nữa cũng chưa nêu đầy đủ được các nội dung cần giám sát...

Khắc phục khiếm khuyết

Từ ngày 1-7-2010, Luật DNNN hết hiệu lực, các DNNN chuyển sang hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, vì vậy, các văn bản về giám sát và đánh giá hiệu quả hoạt động của DN cũng cần sửa đổi cho phù hợp. Do vậy, ngày 25-6-2013, Chính phủ đã ban hành Quy chế giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính đối với DN do Nhà nước làm chủ sở hữu và DN có vốn Nhà nước nhằm mục đích tăng cường hoạt động quản lý giám sát tình hình tài chính, việc đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai minh bạch tình hình tài chính của các DNNN và DN có vốn Nhà nước.

Quy chế này quy định rõ mục tiêu giám sát tài chính là đánh giá đúng được thực trạng tài chính của DN, những nguy cơ tiềm ẩn dẫn đến rủi ro tài chính; phân định rõ mối quan hệ giữa các chủ thể thực hiện giám sát tài chính; đưa ra hệ thống các tiêu chí giám sát tài chính đảm bảo đầy đủ nội dung cần thiết, có tính đến tính chất ngành nghề, đảm bảo yêu cầu của từng chế độ báo cáo; hệ thống chế tài được thiết kế cụ thể, đủ mạnh và rõ ràng đối với các trường hợp vi phạm, đồng thời phải gắn với quyền và trách nhiệm của từng chủ thể giám sát để đảm bảo sự bình đẳng; thực hiện công khai minh bạch thông tin về tình hình tài chính của DN theo từng đối tượng tiếp nhận thông tin để các đối tượng này nắm bắt được thực trạng tài chính DN.

Việc ban hành Quy chế mới này đã khắc phục được các khiếm khuyết của cơ chế hiện hành với việc ban hành các tiêu chí giám sát tài chính cụ thể tại DN; nội dung các tiêu chí giám sát theo hướng đánh giá đúng, đủ và sát tình hình hoạt động, hiệu quả sản xuất kinh doanh của DN và một bước tách bạch các yếu tố xã hội.

“Hiện nay, Bộ Tài chính đang triển khai việc hướng dẫn các nội dung đã nêu tại Quy chế giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính đối với DN do Nhà nước làm chủ sở hữu và DN có vốn Nhà nước nhằm nhanh chóng đưa cơ chế giám sát mà Chính phủ đã phê duyệt đi vào thực tế” – ông Đặng Quyết Tiến khẳng định.

Hồng Vân