Vừa qua,ệcbanhnhvănbảnquyphạmphpluậtcầnthựchiệnđầyđủccbướtỷ số bóng dá Đoàn giám sát của Ban Pháp chế HĐND tỉnh tiến hành giám sát việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của HĐND cấp huyện trên địa bàn tỉnh. Xung quanh vấn đề này, ông Trương Thanh Bình (ảnh), Trưởng ban Pháp chế HĐND tỉnh, cho biết:

- Qua các buổi giám sát, nhìn chung các văn bản QPPL của HĐND cấp huyện cũng như cấp xã được ban hành đảm bảo hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất cao, đúng căn cứ pháp lý, đúng thẩm quyền; nội dung của văn bản phù hợp với quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế địa phương, có tính khả thi cao.

Qua giám sát không phát hiện văn bản QPPL nào trái với quy định của pháp luật làm ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh địa phương. Công tác kiểm tra, rà soát văn bản QPPL được thực hiện tốt. Một số HĐND huyện có tổ chức kiểm tra HĐND cấp xã về công tác ban hành văn bản. Riêng Thường trực HĐND huyện Long Mỹ đã tổ chức giám sát việc ban hành văn bản QPPL của HĐND cấp xã trong quý I/2017. Công tác tuyên truyền và phổ biến văn bản QPPL được chú trọng qua việc niêm yết văn bản tại trụ sở, trên phương tiện thông tin đại chúng, đài truyền thanh, trung tâm học tập cộng đồng…

Bên cạnh đó, đa số các đơn vị còn lúng túng trong việc xác định văn bản QPPL và văn bản áp dụng pháp luật. Việc gửi văn bản QPPL đến các cơ quan chức năng để kiểm tra, giám sát còn chậm hoặc thiếu. Đa số các địa phương chưa ban hành văn bản về đầu tư công và văn bản về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trung hạn, hàng năm theo luật định. Khâu lấy ý kiến văn bản chưa đạt yêu cầu. Vẫn còn một số văn bản bị sai sót, chủ yếu về lỗi thể thức và kỹ thuật trình bày như: Cách cho số của văn bản chưa thống nhất, lỗi chính tả, ngữ pháp tiếng Việt và văn phong pháp luật (còn sử dụng từ địa phương - PV); việc xác định thời gian có hiệu lực văn bản QPPL của HĐND cấp xã áp dụng theo luật cũ là 5 ngày (Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015 là 7 ngày); bố cục văn bản chưa theo quy định; thiếu chủ thể giám sát là tổ đại biểu HĐND.

Xin ông cho biết đâu là những vướng mắc mà các đơn vị gặp phải trong công tác soạn thảo, ban hành văn bản QPPL ?

- Đa số các văn bản QPPL của HĐND cấp huyện và cấp xã là nghị quyết về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và những nghị quyết này thường đợi cấp trên giao chỉ tiêu mới xây dựng hoàn chỉnh dự thảo nghị quyết, trong khi đó các đơn vị soạn thảo theo quy định mới còn lúng túng, thời gian thực hiện quá ngắn nên chất lượng chưa cao.

Ở cấp huyện, cơ quan soạn thảo gửi dự thảo văn bản QPPL đến phòng tư pháp thẩm định còn chậm. UBND gửi dự thảo văn bản đến ban của HĐND thẩm tra chưa đảm bảo thời gian luật định. Việc gửi hồ sơ dự thảo văn bản QPPL đến đại biểu HĐND nghiên cứu, đóng góp chưa đảm bảo. Văn bản QPPL của HĐND cấp xã thường có nhiều sai sót về thể thức và lỗi chính tả do không có bộ phận thẩm định cũng như ban của HĐND đều là thành viên hoạt động kiêm nhiệm nên chất lượng thẩm tra chưa cao; HĐND chỉ có 1 phó chủ tịch HĐND là người duy nhất hoạt động chuyên trách nên văn bản được ban hành chất lượng còn có những hạn chế.

Để khắc phục những khó khăn, vướng mắc của các đơn vị trong việc ban hành văn bản QPPL của HĐND, thời gian tới cần những giải pháp gì, thưa ông ?

- Các đơn vị cần căn cứ vào Luật Ban hành văn bản QPPL và Nghị định 34 ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành để xác định cho đúng thế nào là văn bản QPPL, ban hành đúng trình tự, thủ tục luật định.

Đảm bảo thực hiện đầy đủ các bước theo trình tự, thủ tục ban hành văn bản QPPL, không bỏ qua bất kỳ bước nào, nhất là khâu lấy ý kiến. Xác định chính xác thẩm quyền và đảm bảo thực hiện tốt công tác thẩm định của phòng tư pháp cấp huyện, thẩm tra của ban HĐND để thể thức, bố cục, kỹ thuật trình bày và số của văn bản QPPL.

Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, rà soát các văn bản QPPL để kịp thời chấn chỉnh. Thực hiện tốt công tác triển khai, tuyên truyền và niêm yết văn bản QPPL. Cán bộ, công chức được tập huấn về công tác văn bản cần nghiêm túc tham gia. Quan tâm gửi văn bản QPPL cho các cơ quan cấp trên theo quy định để công tác kiểm tra giám sát được thực hiện kịp thời, đầy đủ...

PHI YẾN thực hiện