【tipvang】Thu ngân sách nhà nước năm 2013 dự kiến sẽ không đạt chỉ tiêu

Tại phiên họp Quốc hội chiều ngày 23/10,ânsáchnhànướcnămdựkiếnsẽkhôngđạtchỉtiêtipvang Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, đã trình bày Báo cáo về tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2013; dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2014.

Nhất trí nâng trần bội chi lên 5,3% GDP

Theo Báo cáo của Chính phủ, kết quả thu ngân sách năm 2012 giảm lớn so với số đánh giá, đặc biệt là khoản thu nội địa từ đất và từ hoạt động xuất nhập khẩu. Riêng với thu nội địa từ đất, nếu trừ số miễn, giảm, giãn thì tăng 11,4%, phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế và lạm phát. Nếu loại trừ hai yếu thu nội địa và thu xuất nhập khẩu, thu nội địa tăng khoảng 20% so với thực hiện năm 2012. Đây là mức quá cao so với khả năng kinh tế 2013.

Tại báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách (UBTCNS) của Quốc hội Phùng Quốc Hiển đánh giá :với tình hình kinh tế khó khăn của năm 2013, tăng trưởng kinh tế không đạt kế hoạch, các thị trường chậm phục hồi, doanh nghiệp thua lỗ tăng, cùng với chính sách miễn, giảm, gia hạn thuế đã khiến mức thu NSNN giảm khá mạnh. Trong khi đó, dự toán thu NSNN năm 2013 được Quốc hội quyết định với mức phấn đấu khá cao. Vì vậy, sau nhiều năm vượt thu, đây là năm đầu tiên số thu NSNN cả năm ước không đạt dự toán thu cân đối ngân sách.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày báo cáo trước Quốc hội chiều 23/10.

Với tình hình năm 2013, UBTCNS cho rằng, Chính phủ ước thu cân đối NSNN chỉ đạt 752.370 tỷ đồng, bằng 92,2% so với dự toán (hụt thu 63.630 tỷ đồng) là khá sát tình hình. UBTCNS cũng đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời vào NSNN, đồng thời bảo đảm bố trí đủ số tiền hoàn thuế GTGT năm 2013, không để phát sinh nợ mới.

Về thực hiện dự toán chi NSNN năm 2013, UBTCNS đánh giá cao nỗ lực của Chính phủ trong điều hành thực hiện dự toán chi NSNN và cho rằng, trong bối cảnh thu NSNN giảm khá lớn nhưng chi NSNN về cơ bản vẫn được bảo đảm.

Trong bối cảnh hụt thu lớn, các thành viên UBTCNS cơ bản nhất trí với việc Chính phủ báo cáo Quốc hội ban hành Nghị quyết về việc điều chỉnh dự toán theo quy định tại Điều 49 của Luật NSNN, theo đó, cắt, giảm một số khoản chi và nâng mức bội chi đã được Quốc hội quyết định từ 4,8% GDP lên 5,3% GDP.

UBTCNS đề nghị thực hiện cơ chế thu vào NSNN 75% tiền lãi dầu, khí mà nước chủ nhà được chia; thu cổ tức của Nhà nước tại các DNNN chưa nộp tập trung vào Tổng công ty Đầu tư và kinh doanh vốn nhà nước (SCIC); cho phép một số địa phương không đủ nguồn bù đắp hụt thu được sử dụng không quá 70% Quỹ dự trữ tài chính để bù vào số hụt thu như Chính phủ trình. Những mất cân đối như chưa bố trí đủ nguồn trả nợ đến hạn, bù lãi suất cho hai ngân hàng chính sách, nợ Quỹ bảo hiểm xã hội, thu hồi đủ số vốn ứng trước, số nợ Quỹ hoàn thuế của các năm trước sẽ xử lý vào các năm sau để bảo đảm an ninh tài chính quốc gia.

Đề xuất nâng dự toán chi đầu tư phát triển năm 2014

Về tình hình 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI, UBTCNS thống nhất về cơ bản với những đánh giá của Chính phủ. Tuy nhiên, UBTCNS cũng lưu ý những tồn tại như tỷ lệ động viên từ thuế, phí trên GDP vào NSNN đang giảm dần. Cụ thể, năm 2011 là 22,7%GDP, năm 2012 là 20,6%GDP, năm 2013 ước đạt 18,4%GDP và năm 2014 dự toán chỉ còn 17,2%GDP, không đạt chỉ tiêu huy động của cả giai đoạn từ 22-23% GDP theo Nghị quyết của Quốc hội.

Đối với dự toán thu cân đối NSNN năm 2014, UBTCNS cơ bản nhất trí với đề xuất của Chính phủ là 782.700 tỷ đồng, tăng 7,9% so với ước thực hiện năm 2013. Về dự toán chi đầu tư phát triển, Chính phủ đề nghị giảm còn 163.000 tỷ đồng, thấp hơn mức dự kiến bội chi (224.000 tỷ đồng). UBTCNS về cơ bản nhất trí với đề nghị này.

Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng, mức dự toán trên là thấp so với dự toán năm 2013 (175.000 tỷ đồng) và số ước thực hiện (201.555 tỷ đồng). Với việc giảm vốn đầu tư từ NSNN nêu trên sẽ gây tác động rất lớn, khó có thể đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế đề ra, do đó, cần bố trí ít nhất bằng dự toán của năm 2013 là 175.000 tỷ đồng.

Về bội chi ngân sách 2014, UBTCNS nhất trí với đề nghị của Chính phủ về mức bội chi 5,3% GDP (tương ứng 224.000 tỷ đồng) năm 2014. Theo các đại biểu, tỷ lệ bội chi này mặc dù chưa phù hợp với lộ trình giảm dần bội chi đã được Quốc hội quyết định, song trong bối cảnh nguồn thu gặp nhiều khó khăn, nhu cầu chi vẫn cao thì năm 2014 chưa thể giảm mức bội chi theo lộ trình. Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị nâng mức bội chi cao hơn mức Chính phủ trình để bố trí nguồn trả các khoản nợ của các năm trước và phản ánh đủ khoản đảo nợ./.

Hoàng Yến

最新评论