【kết quả giải nhật bản】Hà Nội triển khai hệ thống TABMIS: Tạo “đột phá” trong điều hành ngân sách

Lãnh đạo Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước đang kiểm tra vận hành Hệ thống TABMIS. Ảnh: H.Yến

Theo nhận định của Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội Nguyễn Huy Tưởng: Việc triển khai hệ thống TABMIS là một bước đi cụ thể nhằm triển khai thực hiện “Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010" của Chính phủ, góp phần phát triển kinh tế- xã hội của Thủ đô Hà Nội.

Thành phố xác định công tác cải cách này sẽ mang tính đột phá giúp cho lãnh đạo UBND thành phố cũng như các cơ quan tham mưu nắm bắt tình hình tài chính ngân sách một cách kịp thời, đưa ra các quyết định chỉ đạo, điều hành ngân sách một cách chủ động, nhanh chóng và hiệu quả. Bởi Hà Nội có số lượng lớn các DN, tổ chức kinh tế thực hiện thu nộp, đóng góp các khoản thu về thuế, phí cho ngân sách Nhà nước (NSNN); đồng thời cũng có một số lượng lớn các đơn vị dự toán sử dụng NSNN.

Về thu NSNN, hiện có 5.800 DN Nhà nước, 2.400 DN có vốn đầu tư nước ngoài, trên 80.000 DN ngoài quốc doanh, trên 120.000 hộ kinh doanh và 1,6 triệu đối tượng được thiết lập kê khai mã số thuế thu nhập cá nhân. Về chi ngân sách: Có 4.843 đơn vị là đầu mối sử dụng ngân sách chi thường xuyên; trong đó có 596 đơn vị dự toán cấp thành phố, 4.247 đơn vị dự toán cấp quận, huyện, thị xã và 577 xã, phường, thị trấn. Bên cạnh đó có 15.877 dự án đầu tư xây dựng cơ bản của các cấp ngân sách (1.879 dự án chuẩn bị đầu tư và 14.001 dự án thực hiện đầu tư).

Chính vì thế, trong quá trình triển khai chuẩn bị cho dự án, thành phố đã thành lập Ban chỉ đạo TABMIS; tổ triển khai TABMIS liên ngành Tài chính- Kho bạc Nhà nước (KBNN)- Thuế để tập trung thống nhất chỉ đạo mọi hoạt động của dự án; xây dựng các quy chế hoạt động và phân công trách nhiệm của Ban chỉ đạo và Tổ triển khai.

Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND TP. Hà Nội đã có văn bản chỉ đạo và phối hợp tổ chức triển khai hệ thống TABMIS gửi các đơn vị tài chính, KBNN, UBND các quận, huyện, thị xã. Theo đó, yêu cầu các đơn vị phải khẩn trương tổ chức công tác chuẩn bị, đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ, tuyên truyền về dự án.

Yêu cầu đặt ra cho các cơ quan thuộc hệ thống tài chính, thuế, hải quan, KBNN, các ngành, các cấp ở Hà Nội phải có sự thay đổi cơ bản về phương pháp quản lý theo hướng hiện đại, tin học hóa các quy trình công việc từ cán bộ cho tới các cấp lãnh đạo.

Sự quyết tâm của lãnh đạo thành phố đã có tác động lớn tới các cơ quan, đơn vị trên địa bàn, tạo động lực về tinh thần cho cán bộ sẵn sàng tham gia tích cực vào hoạt động triển khai của dự án TABMIS. Đặc biệt, từ năm 2009, KBNN Hà Nội đã phối hợp với cơ quan thu trên địa bàn triển khai thành công dự án hiện đại hóa thu NSNN (TCS), hoàn thành việc thực hiện phối hợp ủy nhiệm thu NSNN với hệ thống các ngân hàng thương mại trên địa bàn nơi các KBNN quận, huyện mở tài khoản bao gồm cả thuế nội địa và thuế XNK.

Hiện có 110 điểm thu tại các phòng giao dịch ngân hàng và các KBNN quận, huyện, thị xã, nhờ đó tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế, đảm bảo toàn bộ số thu được hạch toán nhanh chóng, chính xác vào NSNN, hỗ trợ cho cơ quan quản lý thu trong việc theo dõi tình trạng thu, nộp thuế, xác định nợ thuế.

KBNN Hà Nội và cơ quan tài chính các cấp trên địa bàn luôn phối hợp chặt chẽ trong công tác rà soát số liệu thu, chi ngân sách; kiểm tra, hoàn thiện cấp mã số quan hệ ngân sách cho các đơn vị sử dụng NSNN và các dự án đầu tư. Đã phối hợp với Ban triển khai và nhà thầu chuyển đổi thử 6 đợt, qua các đợt chuyển đổi thử đã rà soát được các dữ liệu, đảm bảo số liệu chính xác trước khi vào TABMIS.

Với mục tiêu đảm bảo 100% cán bộ tham gia hệ thống TABMIS của ngành Tài chính, Kho bạc được đào tạo, nghiệp vụ chuyên sâu. Tính đến thời điểm hiện nay đã có 1.400 lượt cán bộ làm công tác nghiệp vụ kế toán, kiểm soát chi được tham gia các khóa đào tạo. Hoàn thiện việc xây dựng quy trình nghiệp vụ, luồng luân chuyển chứng từ phục vụ công tác nhập dữ liệu tập trung hiệu quả; cơ sở vật chất trang thiết bị, công nghệ cần thiết cho việc triển khai TABMIS như sẵn sàng về địa điểm nhập dữ liệu, máy móc thiết bị...

Tuy nhiên, theo đánh giá của Giám đốc KBNN Hà Nội, Phó Trưởng ban chỉ đạo liên ngành triển khai TABMIS tại Hà Nội Đào Thái Phúc: Mặc dù, trong quá trình chuẩn bị thực hiện dự án, các đơn vị đã nhận được sự hỗ trợ, phối hợp kịp thời từ Bộ Tài chính, KBNN và Ban triển khai TABMIS Trung ương.

Cũng như việc Hà Nội đã xây dựng một cơ sở dữ liệu và hạ tầng truyền thông ngành Tài chính được duy trì tốt; các cơ quan Tài chính trên địa bàn đã thực hiện kết nối thông tin và truyền dữ liệu từ nhiều năm nay; có đội ngũ cán bộ với trình độ chuyên môn và tin học vững vàng. Nhưng, trong quá trình triển khai hệ thống TABMIS, khối lượng công việc của các cơ quan Tài chính, KBNN sẽ tăng lên rất lớn, đặc biệt khối lượng chứng từ thanh toán qua KBNN.

Trong khi đó, chương trình thanh toán hiện tại không tự động chuyển tiếp dữ liệu nên mất nhiều thời gian và nhân lực để đảm bảo việc hạch toán thanh toán được kịp thời, chính xác. Những vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện rất cần sự chỉ đạo, hỗ trợ kịp thời từ Bộ Tài chính, UBND TP. Hà Nội, Ban triển khai TABMIS Trung ương.

Thu Hằng