【kq trận đấu hôm nay】Cần kiểm soát chặt tiền chất từ khâu cấp phép đến tiêu thụ

Cán bộ công chức Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội kiểm tra tiền chất NK. Ảnh: H.Nụ

Quản lí còn lỏng lẻo

Qua kiểm tra một số DN,ầnkiểmsoátchặttiềnchấttừkhâucấpphépđếntiêuthụkq trận đấu hôm nay với 7/32 loại tiền chất công nghiệp, đoàn kiểm tra đã phát hiện có tổng số trên 30 DN XK, NK tiền chất không có giấy phép của Bộ Công Thương với hơn 100 bộ tờ khai hải quan vi phạm. Cụ thể, có trường hợp DN không có giấy phép XK, NK; có trường hợp DN NK, XK xong rồi mới xin bổ sung giấy phép (thực chất là XK, NK không có giấy phép). Đây là tình trạng xảy ra ở rất nhiều DN, đặc biệt là các DN XNK tiền chất vào khu chế xuất.

Trên thực tế hiện nay, các DN nội địa XK tiền chất vào khu chế xuất đều có giấy phép XK do Bộ Công Thương cấp, các DN hoạt động trong khu chế xuất NK tiền chất không có giấy phép. DN cho rằng, đối với các DN trong khu chế xuất khi kí hợp đồng mua bán mặt hàng thuộc danh mục tiền chất với các DN trong nội địa không cần phải xin giấy phép NK của Bộ Công Thương, vì nội dung giấy phép của người bán cho DN hoạt động trong khu chế xuất. Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật khi NK mặt hàng tiền chất DN chế xuất phải có giấy phép NK.

Như vậy, tiền chất NK chủ yếu bị thất thoát trong khâu sử dụng. Các loại thuốc hướng thần, thuốc gây nghiện, thuốc có chứa thành phần là tiền chất (codeine phosphate, Diazepam Hameln, Codeine Base, Ephedrine…) có nguồn gốc NK chủ yếu từ các nước như Pháp, Tây Ban Nha, Anh, Đức, Thụy Sĩ… được NK chủ yếu qua các cửa khẩu đường hàng không sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất và Nội Bài.

Theo qui định của pháp luật, cơ quan Hải quan chỉ quản lí việc NK của DN, còn việc quản lí trong nội địa từ khâu cấp phép đến việc sử dụng, kinh doanh thương mại có liên quan đến tiền chất của DN thuộc chức năng, thẩm quyền của lực lượng khác. Muốn quản lí được hoạt động XNK tiền chất cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành và các cơ quan có liên quan. Song trong quá trình thực hiện nghiệp vụ thời gian qua, cơ quan Hải quan đã không nhận được sự phối hợp thường xuyên của các cơ quan có liên quan theo qui định.

Theo qui định tại Nghị định 58/2003/NĐ-CP thì có 42 loại tiền chất phải quản lí kiểm soát, trong đó Bộ Công Thương cấp phép XK, NK đối với 32 loại tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp và Bộ Y tế cấp phép đối với 10 loại tiền chất trong lĩnh vực y tế.

Tuy nhiên, tại thời điểm trước năm 2012, việc cấp phép của cơ quan chức năng còn chưa hợp lí, có tình trạng DN xin cấp phép bao nhiêu là cấp bấy nhiêu nên có nhiều DN xin cấp phép số lượng nhiều nhưng thực nhập rất ít hoặc có DN xin cấp phép nhưng không nhập, việc này đã gây khó khăn cho công tác theo dõi lượng thực nhập. Qua kiểm tra một số DN hoạt động XNK tiền chất, Cục ĐTCBL phát hiện nhiều trường hợp DN xin giấy phép của Bộ Công Thương cấp nhưng không nhập hết số lượng đã xin phép.

Ngoài ra, theo qui định tại Điều 7 Nghị định 58/2003/NĐ-CP: “Giấy phép NK, XK được cấp cho từng lần NK, XK và có giá trị trong thời hạn ghi trong giấy phép. Trường hợp hết thời hạn ghi trong giấy phép nhưng việc NK, XK chưa thực hiện được thì cơ quan cấp giấy phép có thể gia hạn thêm…”. Trên thực tế việc cấp giấy phép đối với hoạt động XNK tiền chất của Bộ Công Thương không thực hiện theo từng lần NK. Một giấy phép có thể làm thủ tục XNK nhiều lần, cơ quan Hải quan phải lập phiếu trừ lùi hạn mức giấy phép.

Theo qui định tại Điều 8 Nghị định số 58/2003/NĐ-CP thì “Giấy phép NK, XK được gửi cho cơ quan, tổ chức xin phép NK, XK, Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi làm thủ tục hải quan cho hàng NK, XK và gửi Bộ Tài chính, Bộ Công an qui định”. Tuy nhiên, trước năm 2011 Tổng cục Hải quan không nhận được giấy phép do các cơ quan có thẩm quyền gửi hoặc có gửi thì cũng rất ít, mà chỉ gửi qua DN mang đến khi đi làm thủ tục XNK (trên giấy phép, phần nơi nhận có ghi rõ là Chi cục Hải quan cửa khẩu). Điều này dẫn đến tình trạng, khi làm thủ tục XNK tiền chất cho DN, cơ quan Hải quan không có giấy phép bản chính để đối chiếu. Đã có một số trường hợp DN lợi dụng sơ hở trên để làm giấy phép giả XNK tiền chất.

Đối với hoạt động XNK tiền chất sử dụng trong lĩnh vực y tế, qua thu thập thông tin và phối hợp với C56-Bộ Công an, Cục ĐTCBL đã phát hiện có trường hợp DN XNK tân dược vi phạm, vụ việc đang được tiếp tục điều tra, xác minh làm rõ.

Cần siết chặt quản lí

Trước thực trạng trên, đầu năm 2012, Tổng cục Hải quan đã có văn bản gửi Bộ Y tế và Bộ Công Thương đề nghị gửi bản giấy phép XNK tiền chất sau khi cấp phép cho các tổ chức, DN theo đúng qui định tại Nghị định 58/2003/NĐ-CP. Sau khi Tổng cục Hải quan yêu cầu, Bộ Công Thương đã kịp thời chấn chỉnh lại việc thực hiện gửi giấy phép NK tiền chất theo đúng qui định, riêng Bộ Y tế đến nay vẫn chưa có bất cứ phản hồi nào về vấn đề trên.

Trong thời gian tới, để kiểm soát chặt chẽ hoạt động XNK tiền chất, kịp thời phát hiện, ngăn chặn việc thất thoát, sử dụng tiền chất sai mục đích, Tổng cục Hải quan đã chỉ đạo các đơn vị trong toàn Ngành tăng cường kiểm tra phát hiện sai phạm về XNK và tạm nhập tái xuất tiền chất, xử lí nghiêm các DN vi phạm nhiều lần, ý thức tuân thủ pháp luật kém.

Đối với các lô hàng tiền chất làm thủ tục XK, NK lần đầu hoặc có nghi vấn đều phải lấy mẫu giám định và lưu giữ kết quả giám định trong hồ sơ hải quan; Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn, hội thảo, trao đổi kinh nghiệm trong và ngoài nước để các cán bộ làm công tác quản lí, kiểm soát tiền chất và cán bộ kiểm hóa tại các Chi cục Hải quan nâng cao khả năng nhận thức, nhận biết tiền chất.

Huệ Minh

本文地址：http://game.marimbapop.com/html/112f299295.html