Các thủ tục liên quan đến cấp giấy phép kinh doanh hóa chất Bảng

Theópýquyđịnhvềquảnlýhóachấsoi kèo ngày maio VCCI, về quy trình cấp giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất Bảng, so với quy định hiện hành, quy trình cấp giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất Bảng tại Dự thảo thay đổi theo hướng chặt chẽ hơn và phức tạp hơn. Nếu như trình tự thủ tục cấp giấy phép sản xuất hóa chất Bảng tại Nghị định 38/2014/NĐ-CP, cơ quan có thẩm quyền chỉ cấp phép dựa trên hồ sơ, thì theo quy định tại Dự thảo, cơ quan quản lý sẽ thành lập đoàn kiểm tra thực tế sau đó mới cấp giấy phép.

Việc thay đổi quy trình cấp phép cần được cân nhắc, xem xét ở điểm: Trên thực tế, từ ngày 03/8/2005 đến nay, ở nước ta, chưa có tổ chức, cá nhân nào đầu tư cơ sở sản xuất hóa chất Bảng (theo Tờ trình Dự thảo). Vì vậy, quy trình cấp phép này chưa được áp dụng trên thực tế. Do đó, không có căn cứ cho thấy quy trình hiện tại có hạn chế và cần phải kiểm soát chặt chẽ hơn. Việc thiết kế thủ tục trở nên chặt chẽ hơn sẽ tạo ra rào cản không thật sự cần thiết cho doanh nghiệp muốn đầu tư vào lĩnh vực này trong tương lai, đặc biệt với hoá chất Bảng 3 có ứng dụng rộng rãi trong hoạt động sản xuất công nghiệp. Do vậy, đề nghị cơ quan soạn thảo bỏ quy định kiểm tra thực tế khi cấp phép sản xuất hoá chất Bảng.

Đánh giá điều kiện thực tế có thể thấy, tại Điều 13.1 Dự thảo quy định các nội dung kiểm tra thực tế gồm: (i) an toàn hoá chất; (ii) phòng cháy, chữa cháy; (iii) vệ sinh môi trường. Quy định như trên là chưa phù hợp ở điểm: các điều kiện về phòng cháy, chữa cháy và vệ sinh môi trường đã được doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ và được cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực đó cấp phép. Việc đoàn kiểm tra (mà các thành viên thuộc ngành Công Thương) kiểm tra lại các nội dung này là trùng lặp về nội dung, không phù hợp về thẩm quyền và không cần thiết. Do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo giới hạn các nội dung kiểm tra thực tế (nếu có) chỉ trong lĩnh vực an toàn hoá chất.

Ngoài ra, Mẫu số 6 Phụ lục III hướng dẫn đánh giá điều kiện thực tế có quy định kết quả đánh giá đi kèm với biện pháp khắc phục. Như vậy, có thể hiểu, nếu doanh nghiệp không đạt khi kiểm tra thực tế có thể thực hiện các biện pháp khắc phục để tiếp tục được xem xét cấp phép. Tuy nhiên, theo quy định tại Dự thảo và phần giải trình của cơ quan soạn thảo, nếu doanh nghiệp bị đánh giá không đạt thì hồ sơ sẽ bị từ chối, đồng nghĩa với việc doanh nghiệp sẽ cần trải qua lại quy trình từ đầu. Quy định này là không hợp lý và gây tốn kém chi phí, thời gian cho doanh nghiệp.

 Ảnh minh hoạ