【đội hình arsenal gặp southampton】Áp dụng quản lý rủi ro: Phát hiện sai phạm nhờ quản lý trọng điểm

Lực lượng Hải quan thực hiện,ÁpdụngquảnlýrủiroPháthiệnsaiphạmnhờquảnlýtrọngđiểđội hình arsenal gặp southampton áp dụng đồng bộ các các biện pháp, kỹ thuật QLRR. Ảnh: T.HÒA.

Đến hết 31-10-2016, cả nước thực hiện phân luồng quyết định kiểm tra hải quan đối với hơn 7,8 triệu tờ khai XNK, trong đó, luồng Xanh là 60,27%, tăng 5,46%; luồng Vàng là 34,45%, giảm 3,2%; luồng Đỏ là 5,28%, giảm 2,27% so với năm 2015. Có 49.206 tờ khai chuyển luồng, chiếm 0,63% tổng số tờ khai được phân luồng gồm: 48.353 tờ khai chuyển luồng từ Vàng sang Đỏ, 853 tờ khai chuyển luồng từ Đỏ sang Vàng. Tỷ lệ phát hiện vi phạm qua kiểm tra hồ sơ đạt 0,24%, qua kiểm tra thực tế hàng hóa đạt 0,66%, qua công tác chuyển luồng đạt 2,14%.

Theo đánh giá của Cục Quản lý rủi ro (Tổng cục Hải quan), năm 2016, đơn vị thực hiện áp dụng đồng bộ các các biện pháp, kỹ thuật QLRR như: Triển khai thí điểm về đo lường tuân thủ đối với hoạt động khai báo hải quan mặt hàng phế liệu NK; áp dụng QLRR đối với người và phương tiện vận tải XNC trên nền tảng thông tin của Cơ chế một cửa hàng không; áp dụng hệ thống tiếp nhận, xử lý thông tin hành khách XNC tại 9 sân bay quốc tế... Nhờ đó, công tác QLRR đã đảm bảo xử lý, phân luồng thông suốt, đáp ứng yêu cầu tự động hóa, điện tử hóa thủ tục hải quan. Tiêu chí, chỉ số tiêu chí được xây dựng tuân thủ các quy định của pháp luật và yêu cầu quản lý Nhà nước về hải quan; phân định rõ trách nhiệm của các đơn vị QLRR các cấp.

Ở cấp Tổng cục Hải quan, Cục QLRR đã xây dựng và triển khai Kế hoạch kiểm soát rủi ro năm 2016, trong đó điều phối việc kiểm soát đối với 18 rủi ro trọng yếu theo lĩnh vực, loại hình, tuyến, địa bàn, qua đó phát hiện gần 6.000 vụ việc vi phạm lớn. Trong đó, đơn vị triển khai chuyên đề Kiểm soát rủi ro đối với các lĩnh vực, loại hình, hàng hóa trọng điểm về buôn lậu, gian lận thương mại như: Hủy, sửa tờ khai; XK, NK hàng giả; hàng chuyển cửa khẩu; hàng bách hóa; máy móc đã qua sử dụng; sắt thép...; qua đó đã kiểm tra hàng nghìn lô hàng với trị giá vi phạm ước tính hàng tỷ đồng; xác định 645 DN trọng điểm.

Đơn cử như triển khai chuyên đề Kiểm soát rủi ro trong hoạt động hủy, sửa tờ khai hải quan đối với hàng hóa XK, NK, có 215 DN có dấu hiệu rủi ro về hủy, sửa tờ khai đã được tổng hợp, phân tích dữ liệu, cung cấp cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố. Mở rộng phân tích các DN trên, lực lượng Hải quan phát hiện nhiều trường hợp DN gian lận về chủng loại, số lượng hoặc không khai báo; khai sai mã số… Cụ thể, có 14 DN NK mặt hàng gạch ốp lát, xuất xứ Trung Quốc; 2 DN NK mặt hàng bột đá; 8 DN NK các mặt hàng gỗ, hóa chất, máy móc, vải, thực phẩm chức năng (gian lận số lượng hàng hóa); 39 DN NK hàng bách hóa, hàng tiêu dùng. Cục QLRR đã đề xuất thiết lập tiêu chí kiểm tra và kết quả: Sau khi áp dụng tiêu chí, DN khai báo đúng số lượng, chủng loại, tăng thu nhiều tỷ đồng.

Cục QLRR cũng đóng vai trò điều phối việc soi chiếu ở trước, trong và sau thông quan để phân tích rủi ro, xác định trọng điểm. Đã có 16.512 kiện hàng và 16.604 container soi chiếu trước khi thông quan, phát hiện 268 container có dấu hiệu vi phạm, trong đó có 28 container vi phạm, đặc biệt có 8 container bên trong có chứa ngà voi. Đồng thời, 50.979 container soi chiếu trong thông quan, lực lượng Hải quan phát hiện 564 container vi phạm (0,1%); kiểm tra trên 100 DN XNK hàng bách hóa, tiêu dùng, điện tử, máy móc, thép... Qua soi chiếu trước và trong thông quan, lực lượng Hải quan đã cung cấp danh sách 303 DN và 1.000 tờ khai chuyển lực lượng kiểm tra sau thông quan tiếp tục xử lý.

Bên cạnh những kết quả đạt được, lực lượng QLRR Hải quan cũng thẳng thắn nhìn nhận: Tỷ lệ kiểm tra trong thông quan tuy phù hợp với yêu cầu công tác quản lý hải quan nhưng chất lượng phân luồng kiểm tra còn hạn chế. Tỷ lệ luồng Vàng có xu hướng tăng cao chủ yếu do danh mục hàng kiểm tra chuyên ngành chưa được cắt giảm, danh mục hàng hóa rủi ro về trị giá được mở rộng. Tỷ lệ tờ khai chuyển luồng trong toàn Ngành tuy không lớn nhưng lại tập trung tại một số Chi cục... Nguyên nhân là do cơ sở hạ tầng CNTT chưa đồng bộ, thống nhất và chuẩn hoá; xây dựng hệ thống phục vụ truy cập, khai thác, phân tích, xử lý dữ liệu, đánh giá rủi ro, phân luồng kiểm tra còn chậm; phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin với các đơn vị ngoài Ngành còn ít, giá trị sử dụng chưa cao.

Trong thời gian tới, Tổng cục Hải quan tiếp tục xây dựng, triển khai và điều phối thực hiện có chất lượng, hiệu quả Kế hoạch kiểm soát rủi ro 2017; qua đó đẩy mạnh thực hiện, áp dụng các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro, trong đó tập trung vào thực hiện các chuyên đề kiểm soát rủi ro đối với hàng hóa XNK. Đồng thời, tăng cường chất lượng, hiệu quả công tác thu thập, xử lý thông tin; nâng cao chất lượng, hiệu quả phân luồng quyết định kiểm tra hải quan; thực hiện Đề án chương trình khuyến khích DN tự nguyện tuân thủ.

Kiện toàn tổ chức bộ máy và nhân lực làm công tác QLRR góp phần vào thực hiện tốt các nhiệm vụ của đơn vị. Tại cấp Tổng cục: Quyết định số 1386/QĐ-BTC ngày 20-6-2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý rủi ro trực thuộc Tổng cục Hải quan; Quyết định số 2426/QĐ-TCHQ ngày 29-7-2016 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các Phòng thuộc Cục Quản lý rủi ro Tại cấp Cục và Chi cục: Duy trì mô hình đơn vị chuyên trách QLRR cấp Cục tại 9 Cục Hải quan tỉnh, thành phố và bố trí bộ phận chuyên trách làm công tác QLRR tại 26 Cục Hải quan tỉnh, thành phố còn lại thuộc Phòng Nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai, áp dụng QLRR đi vào thực chất, sát thực với các hoạt động nghiệp vụ hải quan.