Chỉ định đầu tư

Nhà máy Nhiệt điện Ô Môn II là một trong 4 nhà máy thuộc Trung tâm Điện lực Ô Môn (Cần Thơ) có công suất 750 MW,ựánNhiệtđiệnÔMônIINhàđầutưđềxuấtgiáđiệkèo cược tổng mức đầu tư dự kiến là 26.310 tỷ đồng, dự kiến vận hành năm 2026. Dự áncũng thuộc Quy hoạch Phát triển điện VII hiệu chỉnh, nhưng chưa xác định nhà đầu tư.

Bộ Công thương nhận được 2 đề xuất thực hiện đầu tư từ Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) với Tổng công ty Phát điện 2 (EVNGENCO2) và Tổng công ty cổ phần Thương mại Xây dựng (Vietracimex) với Liên danh Vietracimex - Tập đoàn Marubeni. Cả hai đều đề xuất Dự án có công suất 1.050 MW, tiến độ vận hành năm 2023, giá điện là 2.884 đồng/kWh, trên cơ sở Dự án Nhiệt điện Ô Môn IV đã được phê duyệt chủ trương đầu tư.

Kiến nghị giao Dự án Nhiệt điện Ô Môn II cho Liên danh Vietracimex - Marubeni là chủ đầu tư theo hình thức IPP (nhà máy điện độc lập), Bộ Công thương đã đưa ra nhiều lập luận. Theo đó, dù EVNGENCO2 có năng lực, kinh nghiệm để quản lý Dự án, nhưng phương án thu xếp vốn có rủi ro khi tăng vốn điều lệ phát hành từ cổ phiếu hoặc từ lợi nhuận để lại hàng năm không như dự kiến và việc vay vốn thương mại trong nước gặp khó khăn do phải vay vượt hạn mức vốn tự có của ngân hàngtheo quy định.

EVNGENCO2 đề nghị EVN hỗ trợ trong thu xếp vốn đối ứng và vay vốn thương mại cho Dự án, nhưng Bộ Công thương cho rằng, chính EVN đang gặp nhiều khó khăn trong thu xếp vốn cho các dự án nguồn điện như Ô Môn III, Ô Môn IV, Quảng Trạch I, Dung Quất I - III…, do đã vượt hạn mức vốn tự có, tỷ lệ đảm bảo an toàn cho vay của tổ chức tín dụng với EVN.

Ngoài ra, do EVN không khẳng định việc hỗ trợ EVNGENCO2 để đảm bảo thu xếp vốn cho Dự án theo kiến nghị của đơn vị cấp dưới, nên việc EVNGENCO2 tự thu xếp vốn chủ sở hữu và vốn vay cho Dự án được Bộ Công thương cho là khó thực hiện.

Với Vietracimex, Bộ Công thương cho rằng, với kinh nghiệm của các bên tham gia liên danh, nhất là Marubeni, nhà đầu tư này sẽ có đủ năng lực để đầu tư, quản lý vận hành Dự án. Đặc biệt, Liên danh Vietracimex - Marubeni, với khả năng tài chínhcủa mình, sẽ đảm bảo thu xếp đủ vốn cho Dự án mà không cần bảo lãnh của Chính phủ.

Tại Văn bản 1200/TTg-CN ngày 25/9/2019, Thủ tướng Chính phủ đã có ý kiến rằng, Bộ Công thương chịu trách nhiệm về việc giao Liên danh Vietracimex - Marubeni làm chủ đầu tư Nhiệt điện Ô Môn II theo hình thức đầu tư thông thường, nghĩa là chủ đầu tư tự đầu tư xây dựng, sở hữu, vận hành (tương tự BOO), thay vì mô hình IPP như đề xuất, với yêu cầu đảm bảo nhà đầu tư có đủ năng lực, kinh nghiệm, đáp ứng yêu cầu về chất lượng và hiệu quả theo quy định.

Tại văn bản này, Thủ tướng Chính phủ cũng giao Bộ Công thương chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn chủ đầu tư triển khai các bước chuẩn bị đầu tư Dự án đúng quy định. Trên cơ sở này, Bộ Công thương, cuối tháng 12/2019, đã yêu cầu liên danh chuẩn bị hồ sơ dự án trình cơ quan có thẩm quyền xem xét.