Tổng Giám đốc KBNN Nguyễn Hồng Hà động viên các cán bộ trong ngày đầu thực hiện diện rộng đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN qua KBNN. Ảnh: HẠNH THẢO

KBNN tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính,ạcđiệntửkết quả tỷ số ý tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các đơn vị sử dụng ngân sách. Có thể nói “đích đến” – mục tiêu KBNN điện tử - đang ở rất gần với sự nỗ lực của toàn ngành.

Điện tử hóa nhiều quy trình

Tổng giám đốc KBNN Nguyễn Hồng Hà cho biết, để tiếp tục xây dựng và hình thành Kho bạc điện tử vào năm 2020, KBNN đã hoàn thiện cơ chế chính sách, quy trình nghiệp vụ, đặc biệt là các quy trình về thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) theo hướng giảm thiểu hồ sơ, chứng từ. Toàn hệ thống đã đẩy mạnh việc mở tài khoản chuyên thu của các đơn vị KBNN tại các ngân hàng thương mại (NHTM); hướng tới các đơn vị KBNN mở tài khoản chuyên thu tại tất cả các NHTM trên cùng địa bàn để tổ chức phối hợp thu và ủy nhiệm thu NSNN bằng tiền mặt do NHTM đảm nhận.

Đồng thời, toàn hệ thống đã phát triển các ứng dụng CNTT trong quy trình thu NSNN phù hợp với sự phát triển hạ tầng thanh toán của hệ thống ngân hàng, đặc biệt là các ứng dụng để phục vụ thu nộp NSNN theo phương thức điện tử (như nộp thuế qua Internet, qua ATM, qua POS lắp đặt tại trụ sở KBNN…). Từ đó, giảm thiểu việc thu nộp thủ công bằng chứng từ giấy tại các đơn vị KBNN.

KBNN đã nghiên cứu cải cách cơ chế kiểm soát chi NSNN theo hướng chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, gắn với việc phát huy vị trí, vai trò của hệ thống thanh tra chuyên ngành KBNN đối với các đơn vị dự toán, chủ đầu tư trong quá trình quản lý, sử dụng kinh phí NSNN cấp nhằm tạo thuận lợi cho các đơn vị, giải ngân nhanh vốn đầu tư, cũng như hỗ trợ việc triển khai các hình thức giao dịch điện tử với KBNN.

Đồng thời, KBNN đang đề ra mục tiêu xây dựng cơ chế ưu đãi theo nhiều hình thức để thúc đẩy, khuyến khích các đơn vị dự toán, chủ đầu tư, người nộp thuế triển khai các hình thức giao dịch điện tử trong quá trình thu, chi NSNN với KBNN; đặc biệt là quy trình luân chuyển hồ sơ, chứng từ kiểm soát chi từ đơn vị dự toán, chủ đầu tư đến KBNN, chuyển từ việc luân chuyển thủ công hồ sơ, chứng từ giấy sang luân chuyển dưới dạng dữ liệu điện tử. Bước cải cách này sẽ tránh rủi ro cho cán bộ KBNN trong việc kiểm soát chữ ký của thủ trưởng các đơn vị dự toán, chủ đầu tư (do mã vạch trên chứng từ có nội dung khẳng định chứng từ đó đã được thủ trưởng đơn vị kiểm soát).

Với phương châm lấy khách hàng làm trọng tâm, trong năm 2017, toàn hệ thống KBNN đã thực hiện Đề án thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi NSNN. Việc triển khai thực hiện đề án này đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong hoạt động giao dịch, thanh toán các khoản chi NSNN với KBNN, theo đó đã nhận được nhiều sự tán dương và đồng thuận của khách hàng.

Với việc thống nhất một đầu mối trong kiểm soát chi NSNN, các đơn vị sử dụng ngân sách (cả chi thường xuyên và chi đầu tư) giờ đây chỉ phải làm việc với 1 bộ phận đầu mối làm nhiệm vụ kiểm soát chi thay vì phải làm việc với 2 bộ phận (chi đầu tư và chi thường xuyên) như trước đây, nên đã tiết kiệm được rất nhiều thời gian trong công tác thanh toán vốn ngân sách...

Hướng tới chuẩn mực và thông lệ quốc tế

Với mục tiêu trong kế hoạch tổng thể phát triển hợp tác quốc tế của KBNN đến năm 2020 là tăng cường hỗ trợ, chia sẻ kinh nghiệm quản lý kho bạc với một số nước trong khu vực và thế giới, từ năm 2014, KBNN đã tham gia làm thành viên của Cộng đồng hành nghề kho bạc (T-CoP) thuộc tổ chức Mạng lưới chi tiêu công châu Á (PEMNA). Ngoài ra, KBNN đã triển khai hợp tác với Trường Đại học Victoria (Newzealand) tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn về nghiệp vụ bằng tiếng Anh. Từ năm 2015, KBNN đã tích cực liên hệ, đặt quan hệ với các kho bạc là thành viên của PEMNA và Hiệp hội kho bạc quốc tế.

Kết quả, trong 2 năm 2016 - 2017, được sự đồng ý của Chính phủ và Bộ Tài chính, KBNN đã tiến hành ký kết Biên bản ghi nhớ và hợp tác với Tổng vụ thực hiện ngân sách của Bộ Tài chính và Vật giá Cuba; bản ghi nhớ hợp tác kỹ thuật với KBNN Hungary, Kho bạc Liên bang Nga; bản ghi nhớ hỗ trợ Kho bạc Quốc gia Lào triển khai ngành dọc tại cấp huyện...

Ông Nguyễn Hồng Hà cho biết, với việc mở rộng hợp tác quốc tế, KBNN đã nhận được nhiều sự chia sẻ, giúp đỡ của các đối tác giúp cho KBNN có nhiều đột phá trong công tác quản lý nguồn ngân quỹ quốc gia theo hướng tạo mọi điều kiện tốt nhất cho khách hàng. Đặc biệt, KBNN đã triển khai được nhiều chương trình, đề án gắn liền với công tác cải cách thủ tục hành chính...

Đơn cử như việc triển khai thành công dự án Tabmis (Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc) do WB tài trợ trong khuôn khổ Dự án Cải cách tài chính công của Bộ Tài chính đã giúp KBNN hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc.

Ngoài thành công về công nghệ thông tin, dự án Tabmis còn hỗ trợ KBNN rất nhiều trong quá trình đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý nghiệp vụ trong lĩnh vực kế toán nhà nước, quản lý ngân quỹ và kiểm soát chi... Nhiều cán bộ trưởng thành từ triển khai dự án Tabmis đã được bổ nhiệm vào những vị trí cán bộ chủ chốt của KBNN.

Vân Hà