Công chức Chi cục Hải quan Gia Thụy (Cục Hải quan Hà Nội) kiểm tra hàng hóa XNK. Ảnh: N.LINH.

Hải quan chủ động

Theốtráophốihợpđểrútngắnthờigiankiểmtrachuyênngàkết quả thi đấu bóng đá ngoại hạng anho thống kê của Tổng cục Hải quan, hiện cơ quan Hải quan đang thực hiện 20 Luật, 54 Nghị định, 191 Thông tư, Quyết định của các bộ, ngành liên quan đến lĩnh vực quản lý chuyên ngành. Ông Ngô Minh Hải-Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan cho biết, trong quá trình triển khai thực hiện thủ tục hải quan, cơ quan Hải quan thay mặt các bộ, ngành ở cửa khẩu để thực hiện các văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động XNK hàng hóa. Trên cơ sở thông qua hoạt động của cơ quan Hải quan, và hoạt động của DN, cơ quan Hải quan đã phản ánh tới các bộ, ngành điều chỉnh, sửa đổi bổ sung những văn bản phù hợp với thực tiễn.

Trước những yêu cầu đặt ra trong việc đơn giản hóa thủ tục kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa XNK theo Nghị quyết 19 của Chính phủ, trong năm 2014 và 2015 Tổng cục Hải quan đã chủ trì, phối hợp với các bộ thực hiện hai cuộc khảo sát toàn diện đánh giá hoạt động kiểm tra chuyên ngành để đánh giá thực trạng vướng mắc của các đơn vị liên quan. Tháng 8-2015, Tổng cục Hải quan tiếp tục tổ chức 2 cuộc hội thảo để đơn giản hóa thủ tục kiểm tra chuyên ngành, qua đó ghi nhận được rất nhiều vướng mắc từ cộng đồng DN. Trước đó, nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý của các bộ, ngành, trong tháng 6-2015, Tổng cục Hải quan đã phối hợp các bộ, ngành tổ chức đợt làm việc tập trung để rà soát các văn bản liên quan đến kiểm tra chuyên ngành. Qua đó đã chỉ ra rất nhiều văn bản cần sửa đổi, bổ sung, trong đó số văn bản cần sửa đổi, bổ sung nhiều nhất thuộc về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NN&PTNT).

Trao đổi với phóng viên Báo Hải quan, ông Ngô Minh Hải cho biết, để giúp cơ quan Hải quan địa phương và DN thuận lợi hơn trong quá trình khai báo, làm thủ tục hải quan, đầu tháng 10-2015, Tổng cục Hải quan đã chủ động mời các bộ, ngành thực hiện rà soát, chuẩn hóa danh mục hàng hóa quản lý chuyên ngành và kiểm tra chuyên ngành thuộc quản lý của Bộ NN&PTNT, Bộ Công Thương, Bộ Y tế. Kết quả, đã rà soát, áp mã được 15 danh mục thuộc diện quản lý của 3 Bộ, với tổng số 20.000 dòng hàng.

Đặc biệt, để thúc giục các DN triển khai nhanh hơn nữa kế hoạch đơn giản hóa hoạt động kiểm tra chuyên ngành của các bộ, ngành; đồng thời thực hiện theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về triển khai kiểm tra mặt hàng liên quan đến sức khỏe con người trong dịp tết Nguyên đán 2016, trong tuần qua, Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Nguyễn Ngọc Túc đã có buổi làm việc với lãnh đạo Bộ NN&PTNT. Tại cuộc họp Tổng cục trưởng Nguyễn Ngọc Túc đề nghị Bộ NN&PTNT sớm ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cho hoạt động kiểm tra chuyên ngành thuộc bộ phụ trách; ban hành Danh mục hàng hóa phải kiểm tra trước thông quan kèm theo mã số HS. Theo Tổng cục trưởng Nguyễn Ngọc Túc, việc thay đổi quản lý chuyên ngành theo phương thức quản lý rủi ro, phù hợp với thông lệ quốc tế sẽ giúp cho hàng hóa kiểm tra tại cửa khẩu giảm trên 50%, nhờ đó giảm chi phí và thời gian thông quan cho DN.

Bộ, ngành chuyển biến

Theo ông Ngô Minh Hải, hiện tại, lĩnh vực thuộc Bộ NN&PTNT quản lý có số văn bản pháp luật chiếm ¼ trong tổng số văn bản liên quan đến quản lý chuyên ngành. Trong đợt rà soát văn bản mới đây, Tổng cục Hải quan đã phối hợp với Bộ NN&PTNT rà soát xong được 19 danh mục để tới đây Bộ này ban hành.

Với những nỗ lực của ngành Hải quan, trong thời gian qua các bộ, ngành cũng đã và đang tích cực hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý cũng như đổi mới phương thức kiểm tra chuyên ngành. Theo ông Hải, nổi lên là sự thay đổi trong lĩnh vực bảo vệ thực vật thuộc Cục Bảo vệ thực vật-Bộ NN&PTNT quản lý. Ví dụ, Thông tư 40/2012/TT-BNN&PTNT được ban hành cách đây 3 năm về Danh mục vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật, không mã số HS; sau đó rút gọn xuống thành Thông tư 30/2014/TT-BNNPTNT, sau đó rút gọn thành Quyết định ban hành Danh mục vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật kèm mã số HS. Với việc xử lý như thế, đối tượng thuộc Danh mục kiểm dịch đã giảm rất nhiều. Đồng thời gần đây nhất, sau hội nghị đơn giản thủ tục kiểm tra chuyên ngành, Cục Bảo vệ thực vật đã mạnh dạn quy định đối với hàng hóa XK không yêu cầu phải nộp giấy kết luận kiểm dịch và chỉ nộp khi đối tác yêu cầu. Được biết, các đơn vị thuộc Bộ NN&PTNT cũng đang khẩn trương hoàn thiện các văn bản pháp luật về quản lý chuyên ngành để trình Bộ ký ban hành; đồng thời, trang bị các thiết bị để kiểm tra nhanh phục vụ công tác kiểm dịch, an toàn thực phẩm, giảm thời gian làm thủ tục tại cửa khẩu.