【giải hạng nhất nga】Siết chặt quản lý xăng dầu nhập khẩu, tạm nhập tái xuất

Hải quan cảng Sài Gòn KV3 giám sát xăng dầu NK. (Ảnh: Thu Hòa)

Buôn lậu chiều hướng gia tăng

Theo nhận định của Tổng cục Hải quan, trong thời gian qua, lực lượng chức năng đã phát hiện một số vụ buôn lậu, gian lận thương mại trong hoạt động kinh doanh XK, NK xăng dầu, dưới hình thức khai báo trên tờ khai hải quan ít hơn số lượng thực nhập, hoặc có trường hợp làm thủ tục tái xuất nhưng không thực tái xuất… Có vụ việc các đối tượng hình thành một đường dây buôn lậu xăng dầu có quy mô lớn và có sự câu kết chặt chẽ của các đối tượng trong nước với các chủ hàng và hãng tàu vận chuyển hàng hóa ở nước ngoài. Điển hình là vụ gian lận xăng dầu gần 7.500 tấn xăng do Công ty CP Dương Đông Hòa Phú thực hiện trên địa bàn tỉnh Bình Thuận, bị các lực lượng chức năng phát hiện cuối tháng 1-2016. Công ty Dương Đông Hòa Phú đã lợi dụng việc nhập khẩu xăng dầu chính ngạch để buôn lậu, với thủ đoạn khai báo hải quan số lượng hàng thấp hơn lượng hàng thực tế NK về.

Trước tình hình đó, Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan (Tổng cục Hải quan) Nguyễn Nhất Kha cho biết, Tổng cục Hải quan đã báo cáo Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư 139/2013/TT-BTC quy định thủ tục hải quan đối với xăng dầu XK, NK, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu; nguyên liệu NK để sản xuất và pha chế xăng dầu; nguyên liệu NK để gia công XK xăng dầu theo hướng các DN kinh doanh xăng dầu phải có hệ thống kết nối dữ liệu với cơ quan Hải quan để kiểm soát lượng xăng dầu NK và tiêu thụ; đồng thời báo cáo Bộ Tài chính kiến nghị Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung Nghị định 83/2014/NĐ-CP về kinh doanh xăng dầu để quản lý chặt chẽ lượng xăng dầu xuất, nhập, bán và có kết nối dữ liệu với các cơ quan quản lý để phục vụ quản lý.

Trong khi chờ các văn bản điều chỉnh ban hành, Tổng cục Hải quan đã yêu cầu hải quan các địa phương tăng cường công tác quản lý, giám sát đối với mặt hàng xăng dầu XK, NK, tạm nhập-tái xuất. Các CBCC thừa hành phải thực hiện nghiêm các quy định liên quan đối với xăng dầu XK, NK, tạm nhập-tái xuất, đồng thời thực hiện một số công việc để tăng cường giám sát đối với hoạt động này.

Thực hiện biện pháp quản lý chặt chẽ

Theo đó, cơ quan Hải quan sẽ thực hiện các biện pháp quản lý chặt chẽ từ CBCC thừa hành đến Tổng cục Hải quan để theo dõi, phân tích, đánh giá tình hình nhằm có biện pháp quản lý kịp thời như: Thực hiện rà soát, phân tích hoạt động XNK của các DN được phép kinh doanh XK, NK xăng dầu, tập trung vào các tiêu chí: Vi phạm của DN trong thời gian qua, kim ngạch XNK tăng, giảm đột biến, sức chứa của hệ thống kho, bồn của DN so với lượng hàng NK, tạm nhập, cơ sở vật chất của hệ thống kho, bồn của DN và các thông tin liên quan khác để phân loại vào các DN có khả năng rủi ro cao, trọng tâm, trọng điểm.

Tiếp đến, công tác giám sát của cơ quan Hải quan được thực hiện theo quy trình cung cấp thông tin liên tục, trực tiếp từ hải quan nới làm thủ tục tới Tổng cục Hải quan. Cụ thể, khi tàu biển chở xăng dầu nhập cảnh, hải quan nơi làm thủ tục nhập cảnh tàu biển chờ xăng dầu NK, tạm nhập thông tin về Tổng cục Hải quan để tổng hợp, phân tích tình hình. Tại địa bàn làm thủ tục cho xăng dầu NK, cơ quan Hải quan thực hiện tổ chức tập trung giám sát việc bơm xăng dầu chuyển tải sang mạn, xăng dầu NK, tạm nhập từ phương tiện vận chuyển vao kho và xăng dầu XK, tái xuất từ kho lên phương tiện vận chuyển trên cơ sở quản lý rủi ro đối với các lô hàng trọng điểm hoặc có thông tin nghi vấn. Trường hợp có nhiều bồn, bể chứa, DN phải khao báo đầy đủ lượng xuất ra, bơm vào của từng bồn, bể chứa. Cơ quan Hải quan sẽ căn cứ vào tình hình cụ thể quyết định biện pháp giám sát phương tiện vận chuyển và quá trình bơm xăng dầu.

Đối với xăng dầu NK, tạm nhập trước khi bơm xăng dầu, thương nhân phải thông báo số lượng xăng dầu (theo hệ thống dữ liệu đo đạc của DN) đang tồn chứa trong bồn, bể dự kiến bơm vào, sau khi kết thúc bơm tiếp tục ghi nhận số lượng xăng dầu trong bồn bể. Căn cứ trên số liệu của thương nhận, cơ quan Hải quan sẽ đối chiếu số lượng trên biên bản bàn giao, số lượng của cơ quan giám định và số lượng trên tờ khai nếu phát hiện sự bất hợp lý thì có xử lý kịp thời. Trường hợp phương tiện vận chuyển xăng dầu NK, tạm nhập kết hợp xăng dầu quá cảnh hoặc lô hàng xăng dầu NK, tạm nhập được dỡ tại nhiều cảng khác nhau, công chức giám sát có trách nhiệm kiểm tra đối chiếu thông tin hàng hóa trên bản khai hàng hóa NK, các chứng từ có liên quan và các nguồn thông tin khác để xác định có dấu hiệu vi phạm (như tổng số lượng trên tàu nhiều hơn số lượng NK, chủng loại không đúng khai báo…) hay không. Qua đó có biện pháp giám sát về quá trình bơm để tăng cường giám sát.

Các biện pháp kiểm tra, giám sát được thực hiện như: Kiểm tra, giám sát trực tiếp bằng thước đo tại bồn; kiểm tra, giám sát trực tiếp trên tàu; kiểm tra, giám sát trực tiếp việc kết nối ống mềm từ tàu đến ống nối; giám sát trong quá trình bơm xăng dầu từ phương tiện vận tải vào kho, bồn chứa và ngược lại; giám sát khi kết thúc quá trình bơm xăng dầu từ phương tiện vận tải vào kho, bồn chứa và ngược lại. Các biện pháp giám sát đều được hướng dẫn cụ thể cách thức thực hiện. Chẳng hạn khi kiểm tra, giám sát trực tiếp trên tàu, công chức Hải quan giám sát phối hợp cùng tổ chức kinh doanh dịch vụ giám định đối chiếu khối lượng/ số lượng hàng hóa trên bảng khai hàng hóa NK của người khai hải quan với thể tích của các hầm chứa dung tích bồn, hầm của tàu; giám sát việc lấy mẫu kiểm tra nhà nước về chất lượng trước khi bơm hàng hóa vào kho, bồn, bể. Nếu khối lượng/số lượng có chênh lệch nghi vấn như tàu dung tích bồm, hầm chứa là 10.000 m3 nhưng khai báo xuất 15.000 m3 hoặc khai báo nhập 5.000 m3 thì tăng cường giám sát. Nếu khối lượng/số lượng phù hợp hoặc chênh lệch nhỏ (không vượt quá) thì tiếp tục kiểm tra các nội dung khác.

Đối với quá trình bơm xăng từ tàu lên phương tiện vận tải và từ phương tiện vận tải vào kho, bồn, bể, chứa và ngược lại được công chức hải quan giám sát chặt chẽ. Công chức được phân công có trách nhiệm giám sát trong suốt thời gian tàu bơm hàng hoặc ngược lại. Căn cứ vào số liệu thống kê của các lần bơm trước đó để giám sát theo dõi thời gian bơm, khối lượng bơm để xác định sự phù hợp. Trường hợp trong quá trình giám sát bơn mà thời gian bơm với khối lượng, số lượng bơm theo khai báo có khác biệt lớn hơn só với số liệu lần trước thì đây là dấu hiệu phải xem xét…

Ông Nguyễn Nhất Kha cho biết, chỉ đạo của Tổng cục Hải quan cũng yêu cầu các đơn vị tăng cường công tác kiểm soát, chống buôn lậu, gian lận thương mại và quản lý rủi ro. Đối với tàu trọng điểm cần giám sát trực tiếp phải có hai công chức hải quan giám sát. Đội Kiểm soát hải quan chủ động truy cập hệ thống một cửa quốc gia về cảng biển để lập kế hoạch tuần tra kiểm soát đối với những lô hạng, vụ việc cần tham gia. Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin giữa các đơn vị, nắm chắc diễn biến tình hình về hoạt động kinh doanh xăng dầu, kịp thời cảnh báo phương thức, thủ đoạn mới của tội phạm buôn lậu, gian lận thương mại để xây dựng kế hoạch đấu tranh, ngăn chặn.

很赞哦!（8）