Những công trình giải ngân chậm sẽ bị điều chuyển vốn.

Hoàn thiện thủ tục đầu tư rất chậm

Tổng kế hoạch vốn đầu tư công giao các địa phương hiện đạt 97,ềuđịaphươnggặpvướngmắctronggiảingânvốnđầutưcôtrực tiếp bóng đá mu hôm nay6% kế hoạch Quốc hội giao (trong đó, vốn cân đối ngân sách địa phương, vốn ngân sách trung ương hỗ trợ theo các chương trình mục tiêu, vốn chương trình mục tiêu đã giao 100%). Tuy nhiên, theo báo cáo của Kho bạc Nhà nước (KBNN), tình hình giải ngân các tháng đầu năm 2018 không có chuyển biến đáng kể, tỷ lệ giải ngân 5 tháng là hơn 94.108 tỷ đồng, đạt 23,54% so với kế hoạch Quốc hội giao và đạt 24,5% so kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao (cùng kỳ năm 2017 đạt 21,35% kế hoạch Quốc hội giao và 24,7% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao).

Để làm rõ nguyên nhân giải ngân vốn chi tiết, căn cứ kết quả báo cáo giải ngân quý I/2018 của các địa phương, Bộ Tài chính đã có văn bản yêu cầu các địa phương báo cáo khó khăn, vướng mắc trong thực hiện giải ngân vốn đầu tư công năm 2018 chi tiết đối với từng dự án. Qua đó cho thấy, vẫn còn nhiều nguyên nhân tồn tại. Đối với các dự án khởi công mới, thời gian để hoàn thiện thủ tục đầu tư các dự án tính từ khi được bố trí vốn đến khi ký hợp đồng thi công công trình cần hơn 3 tháng chuẩn bị (Hà Tĩnh, Cà Mau, Hòa Bình, Lạng Sơn, Bình Phước, Bắc Ninh); một số địa phương đang kiện toàn bộ máy ban quản lý dự án (Hà Tĩnh, TP. Hải Phòng).

Bên cạnh đó, những vướng mắc về thủ tục đầu tư, cơ chế thanh toán đối với nguồn vốn hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở, do chưa có hướng dẫn cụ thể từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư khiến địa phương khó khăn trong quá trình triển khai như Đắk Lắk, Cà Mau, Hòa Bình, Hải Dương, Long An... Trong quá trình thực hiện phát sinh việc điều chỉnh nội dung đầu tư hoặc quy mô đầu tư cho phù hợp với thực tế, các dự án cần phải được thực hiện thủ tục thẩm định điều chỉnh theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng như Quảng Trị, Huế, Quảng Nam, Hà Nội, Bắc Ninh, Đắk Lắk, Thanh Hóa...

Ngoài ra, một số nguyên nhân khiến việc giải ngân vốn chậm, như: Giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất còn thấp, chưa sát với thị trường dẫn đến thời gian giải phóng mặt bằng kéo dài, chậm tiến độ dự án (Hà Tĩnh, Đắk Lắk, Đồng Tháp, An Giang, Cần Thơ, Bình Thuận...). Các dự án thực hiện bằng nguồn vốn nước ngoài phải tuân thủ quy định của pháp luật, cũng như hiệp định ký kết với các nhà tài trợ nước ngoài nên cần nhiều thời gian hơn. Trong công tác quản lý, điều hành, nhiều chủ đầu tư chưa khẩn trương thực hiện các thủ tục giải ngân khi các dự án đã có khối lượng thực hiện và nghiệm thu. Nhiều dự án tại hầu hết các địa phương được bố trí vốn để hoàn trả vốn ứng trước hoặc thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản. Hiện nay các chủ đầu tư đang hoàn thiện các thủ tục hồ sơ gửi KBNN để thu hồi vốn ứng trước và thanh toán nợ.

Điều chuyển vốn nếu giải ngân chậm

Bộ Tài chính đã có văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ kiến nghị một số biện pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn. Về công tác giải ngân kế hoạch vốn, Bộ Tài chính đề nghị Thủ tướng Chính phủ tiếp tục chỉ đạo các bộ, ngành rà soát, đánh giá khả năng giải ngân kế hoạch vốn năm 2018 của các dự án không có nhu cầu và khả năng giải ngân để chủ động điều chuyển, hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền điều chuyển vốn sang dự án khác thuộc danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn có nhu cầu, có tiến độ giải ngân tốt, cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Trường hợp không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn phải sớm báo cáo cấp có thẩm quyền để điều chuyển nơi có nhu cầu. Đồng thời, Bộ Tài chính kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo người đứng đầu các bộ, ngành trung ương, địa phương có tỷ lệ giải ngân thấp báo cáo trực tiếp với Thủ tướng Chính phủ, đề xuất giải pháp và có cam kết cụ thể về giải ngân hết kế hoạch vốn.

Bộ Tài chính đề nghị các bộ, ngành, địa phương báo cáo kịp thời tình hình thực hiện, thanh toán vốn đầu tư công, những khó khăn, vướng mắc gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp xử lý theo thẩm quyền, hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét xử lý các vấn đề vượt thẩm quyền để thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công. Từ tháng 5/2018, Bộ Tài chính thực hiện công khai tình hình giải ngân và tình hình gửi báo cáo giải ngân của các bộ, ngành trung ương và địa phương trên Cổng thông tin của Bộ Tài chính.

Đối với nguồn vốn đầu tư dành cho người có công, Bộ Tài chính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư sớm có phương án trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo cấp có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn cho các địa phương đã triển khai phân bổ, giải ngân. Đối với vốn bố trí thanh toán nợ, thu hồi ứng, đề nghị các bộ, ngành, địa phương khẩn trương chỉ đạo các chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ gửi KBNN để làm các thủ tục thu hồi vốn ứng, thanh toán nợ xây dựng cơ bản theo đúng quy định.

Dương Bá Đức (Trưởng phòng Đầu tư địa phương, Vụ Đầu tư, Bộ Tài chính)