【nam định vs viettel】Kho bạc nhà nước: Huy động vốn hiệu quả trong bối cảnh dịch bệnh

Công tác huy động vốn được Kho bạc Nhà nước điều hành chủ động, linh hoạt. Ảnh: Minh Anh

Để đảm bảo hoàn thành kế hoạch huy động vốn năm 2020, đồng thời, giữ lãi suất trái phiếu chính phủ không biến động tăng mạnh, kho bạc đã có nhiều biện pháp chủ động, linh hoạt. Nhờ đó, lãi suất phát hành không bị tăng đột biến, tăng dần lượng vốn, đáp ứng nhu cầu chi tiêu.

Huy động vốn gắn chặt với tái cơ cấu nợ

Theo Phó Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước (KBNN) Nguyễn Quang Vinh, công tác huy động vốn là một trong những lĩnh vực KBNN có nhiều đổi mới trong những năm gần đây. Đặc biệt trong năm 2019, KBNN đã bám sát tình hình tồn ngân của ngân sách trung ương cũng như tiến độ thu vào ngân sách nhà nước (NSNN) để làm tốt công tác huy động vốn. Trong hơn nửa đầu năm 2020, KBNN đã chủ động tham mưu với lãnh đạo Bộ Tài chính trong việc xây dựng và triển khai phương án điều hành ngân quỹ nhà nước theo hướng an toàn, chủ động, minh bạch và hiệu quả; đảm bảo đáp ứng đầy đủ, kịp thời các nhu cầu chi của NSNN.

Do tác động của dịch Covid-19, thị trường tài chính, tiền tệ trong nước và thế giới liên tục biến động, tác động trực tiếp đến công tác phát hành trái phiếu chính phủ (TPCP) của KBNN. Mặt bằng lãi suất TPCP trên thị trường thứ cấp tăng mạnh từ tháng 3/2020 do tâm lý lo ngại kinh tế khó phục hồi do dịch bệnh, đi kèm với giao dịch trái phiếu trên thị trường thứ cấp sụt giảm mạnh, các nhà đầu tư e ngại không muốn đầu tư TPCP dài hạn...

Để đảm bảo hoàn thành kế hoạch huy động vốn năm 2020, đồng thời, giữ lãi suất TPCP không biến động tăng mạnh và ổn định thị trường, KBNN đã chủ động phối hợp và đề nghị Bảo hiểm Xã hội (BHXH) Việt Nam và Bảo hiểm Tiền gửi tích cực tham gia đấu thầu TPCP. Nhờ đó, lãi suất phát hành TPCP không bị tăng đột biến, từng bước bám sát lãi suất giao dịch TPCP trên thị trường thứ cấp và KBNN tăng dần khối lượng vốn huy động đáp ứng nhu cầu chi của NSNN.

Tính đến ngày 28/7, KBNN đã thực hiện phát hành 154,68 nghìn tỷ đồng TPCP theo kế hoạch năm 2020 để chi trả nợ trái phiếu đến hạn và để nhận nợ với BHXH Việt Nam, theo nghị quyết của Quốc hội (9.090 tỷ đồng), với kỳ hạn bình quân 13,41 năm, lãi suất bình quân 2,96%/năm (bình quân năm 2019 là 4,51%/năm).

Có thể nói, hoạt động phát hành TPCP đã có những bước phát triển mạnh, khẳng định vai trò là kênh huy động vốn hiệu quả cho NSNN. Công tác tổ chức phát hành được chuẩn hóa theo thông lệ quốc tế, ngày càng minh bạch, theo nguyên tắc thị trường. Nhiệm vụ huy động vốn của KBNN đã gắn chặt với tái cơ cấu nợ của Chính phủ. Theo đó, kỳ hạn bình quân danh mục TPCP từng bước được kéo dài từ 1,84 năm năm 2011 lên 7,42 năm năm 2019; trong khi lãi suất phát hành bình quân giảm dần từ 12%/năm vào năm 2011 còn 4,51%/năm vào năm 2019, thấp thứ 4 trong khu vực Đông Nam Á. Lãi suất thị trường TPCP từng bước trở thành lãi suất định hướng trên thị trường vốn. Đồng thời, quy mô thị trường TPCP phát triển nhanh (gấp 12 lần so với năm 2009); đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 27%/năm - mức tăng cao nhất trong các nền kinh tế mới nổi tại khu vực Đông Á và khu vực ASEAN +3.

Công tác phát hành TPCP được gắn kết chặt chẽ với tái cơ cấu danh mục nợ chính phủ theo hướng bền vững, an toàn và giảm thiểu rủi ro đảo nợ của NSNN. Kết quả, khối lượng phát hành TPCP đã đáp ứng nhu cầu cân đối NSNN; kỳ hạn giảm chi phí trả lãi cho NSNN; cơ cấu nhà đầu tư được cải thiện, giảm dần sự phụ thuộc vào các ngân hàng thương mại. Bên cạnh đó, thị trường đã bước đầu có sự tham gia của các nhà đầu tư nước ngoài (năm 2019, tỷ lệ nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ TPCP chiếm 6,1% dư nợ).

Nhìn chung, công tác quản lý ngân quỹ đã từng bước gắn kết với công tác quản lý NSNN và quản lý nợ, góp phần giảm thiểu chi phí vay nợ cho NSNN.

Đảm bảo tiết kiệm chi phí vay và ổn định thị trường

Công tác quản lý ngân quỹ thời gian qua đã được ghi dấu ở việc hoàn thành nhiệm vụ huy động vốn thông qua phát hành TPCP, gắn kết quản lý ngân quỹ với nhiệm vụ phát hành TPCP. KBNN đã chủ động tham mưu với Bộ Tài chính các giải pháp nhằm đảm bảo hài hòa các mục tiêu huy động đủ nhu cầu vốn cho NSNN, tiết kiệm chi phí vay cho NSNN, tái cơ cấu danh mục nợ TPCP để hài hòa nghĩa vụ trả nợ, đồng thời kéo dài kỳ hạn danh mục nợ.

KBNN đã chủ động điều hành khối lượng TPCP phát hành phù hợp với điều kiện thị trường, chủ yếu đáp ứng nhu cầu trả nợ gốc vay của Chính phủ, phù hợp tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản và đảm bảo duy trì liên tục của thị trường TPCP. Đồng thời, KBNN thực hiện đa dạng kỳ hạn TPCP, tập trung phát hành TPCP có kỳ hạn từ 5 năm trở lên, đẩy mạnh khối lượng phát hành kỳ hạn dài (từ 10 năm trở lên) để cơ cấu danh mục nợ TPCP; điều hành lãi suất phát hành TPCP linh hoạt, hợp lý, bám sát thị trường, tranh thủ điều kiện thị trường thuận lợi để phát hành trái phiếu kỳ hạn dài với lãi suất thấp.

Từ nay đến cuối năm, KBNN tiếp tục tổ chức điều hành ngân quỹ, đảm bảo nhu cầu thanh toán, chi trả của NSNN và các đơn vị giao dịch với KBNN. KBNN sẽ bám sát tình hình thu chi NSNN, tiến độ giải ngân vốn đầu tư, kế hoạch trả nợ gốc và tình hình thị trường; điều hành khối lượng phát hành TPCP phù hợp, đẩy nhanh tốc độ huy động vốn đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ huy động vốn năm 2020 được Bộ Tài chính giao với mức lãi suất hợp lý, tiết kiệm chi phí vay cho NSNN.

KBNN cũng tiếp tục phát hành đa dạng các loại kỳ hạn trái phiếu; tập trung phát hành các loại trái phiếu dài hạn từ 5 năm trở lên; trường hợp thị trường không thuận lợi, sẽ phát hành TPCP kỳ hạn 2 - 3 năm với khối lượng đảm bảo trong giới hạn đã được Quốc hội cho phép. Đồng thời, KBNN điều hành lãi suất phát hành hợp lý, phù hợp với định hướng điều hành chính sách tiền tệ nhằm ổn định thị trường, tiết kiệm chi phí cho ngân sách; thực hiện tái cơ cấu nợ thông qua hoán đổi TPCP sau khi Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch vay trả nợ công năn 2020 và đề án tái cơ cấu nợ trong nước giai đoạn 2020 - 2021.

KBNN cũng sẽ xây dựng và trình Bộ Tài chính phương án điều hành ngân quỹ nhà nước theo quý, theo năm sát với thực tế và phù hợp với các quy định pháp luật; tiếp tục nâng cao chất lượng công tác dự báo luồng tiền và tổ chức quản lý ngân quỹ nhà nước đảm bảo an toàn, hiệu quả, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu thanh toán, chi trả của các cấp ngân sách, các đơn vị mở tài khoản giao dịch tại mọi thời điểm.

Minh Anh

很赞哦!（8）