【kết quả hang 2 anh】Siết chặt kỷ cương, kỷ luật ngân sách: Công khai, minh bạch và tăng cường giám sát của cộng đồng

Chi đúng dự toán và cắt giảm những khoản không cần thiết là giải pháp căn cơ. Ảnh: Thuỳ Linh.

Thắt chặt cả thu và chi

Nhiều lần chia sẻ về vấn đề kỷ cương, kỷ luật ngân sách, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho rằng: Trong những năm qua, thu ngân sách luôn đạt và vượt dự toán Quốc hội giao, tuy nhiên, trước yêu cầu đòi hỏi phát triển đất nước, yêu cầu chi rất lớn, nhất là chi cho đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, xây dựng chương trình nông thôn mới, khắc phục hậu quả thiên tai,… dẫn đến NSNN vẫn bội chi. Điều đó buộc chúng ta phải thắt chặt kỷ luật, kỷ cương ngân sách. Thắt chặt ở đây, theo người đứng đầu ngành Tài chính, cần phải đảm bảo trên cả hai mặt thu ngân sách và chi ngân sách.

Đối với thu ngân sách, phải tăng cường hơn nữa công tác quản lý thu, chống thất thu, chống nợ đọng và đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp. Để thực hiện nhiệm vụ này, Chính phủ, Bộ Tài chính đã, đang và sẽ triển khai nhiều giải pháp. Có thể kể đến như tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về thuế, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh, cải thiện môi trường đầu tư; tập trung tháo gỡ, giải quyết kịp thời khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện để các doanh nghiệp phát triển ổn định, vững chắc, thu hút đầu tư, tăng thêm năng lực sản xuất mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu vững chắc, lâu dài cho NSNN. Cùng với đó là đẩy mạnh việc triển khai nộp thuế điện tử bao gồm nộp qua Cổng thông tin điện tử và các kênh điện tử do các ngân hàng thương mại cung cấp; triển khai áp dụng hóa đơn điện tử;...

Bộ Tài chính thường xuyên rà soát, triển khai giao chỉ tiêu phấn đấu tăng thu cho các đơn vị hệ thống tại địa phương phù hợp với thực tế tại các địa bàn, đảm bảo thu NSNN tăng tối thiểu 3% so với dự toán pháp lệnh. Tiến độ thu ngân sách được theo dõi chặt chẽ, xác định chính xác những nguồn thu còn tiềm năng, các lĩnh vực, loại thuế còn thất thu để kịp thời đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả; kiến nghị với UBND chỉ đạo các ngành, các cấp ở địa phương cùng phối hợp với cơ quan Thuế để quản lý thu, đẩy mạnh các biện pháp chống thất thu ngân sách.

Quan trọng nhất trong thu NSNN, để tránh tiêu cực, việc triển khai nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, thu hồi nợ thuế là rất quan trọng. Các đơn vị tổ chức rà soát số nợ thuế, giao chỉ tiêu thu nợ thuế từng tháng, từng quý; thực hiện phân loại các khoản nợ thuế đầy đủ để có giải pháp quản lý, đôn đốc thu phù hợp, phấn đấu tổng số nợ thuế đến thời điểm cuối năm 2018 không vượt quá 5% tổng thu NSNN.

Đối với chi ngân sách, theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, tất cả khoản chi phải được dự toán, do đó, các cấp kiên quyết và điều hành chi ngân sách theo dự toán Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp thông qua; tuyệt đối không chi ngoài dự toán, trừ những trường hợp phát sinh, cấp bách, cần phải chi để đảm bảo đời sống của nhân dân. Đồng thời phải cắt giảm những khoản chi không cần thiết; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong khoản chi ngân sách. Đặc biệt trong chi thường xuyên, hội nghị, hội thảo, đi thăm quan nước ngoài, quản lý và sử dụng tài sản công,…

Tiệm cận các tiêu chuẩn quốc tế

Bên cạnh những biện pháp tích cực nói trên, Bộ Tài chính cũng đang thực hiện nghiêm việc công khai, minh bạch ngân sách của Việt Nam theo hướng ngày càng được mở rộng và phủ hợp với thông lệ quốc tế; công khai gắn với minh bạch ngân sách, bên cạnh việc công khai số liệu, còn quy định việc thực hiện công khai báo cáo thuyết minh ngân sách.

Theo Vụ Ngân sách nhà nước, Bộ Tài chính, nội dung công khai ngày càng được hoàn thiện và đầy đủ, giúp cho người dân có thể theo dõi giám sát toàn bộ quy trình ngân sách từ khâu xây dựng chính sách chế độ, trình dự toán ngân sách, thực hiện, quyết toán ngân sách, cũng như kiểm toán và việc thực hiện các kiến nghị của kiểm toán. Trong khâu xây dựng ban hành cơ chế chính sách thu, chi ngân sách, dự thảo các chính sách thu chi ngân sách trước khi ban hành sẽ được công khai trên trang điện tử của các bộ, ban ngành trong 45 ngày để lấy ý kiến rộng rãi các tổ chức, cá nhân có liên quan; tạo điều kiện cho người dân tham gia góp ý kiến với Chính phủ ngay từ khâu xây dựng và ban hành chính sách ngân sách. Qua đó, giúp cho các cơ quan xây dựng chính sách tiếp thu ý kiến đóng góp của người dân, doanh nghiệp để hoàn thiện thể chế tài chính, ngân sách.

Dự toán NSNN khi trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp (đề xuất dự toán) phải được công khai để cho mọi tổ chức, cá nhân có thể tham gia vào quá trình xây dựng NSNN. Ngoài việc công khai dự toán/quyết toán đã được cấp có thẩm quyền quyết định, phê chuẩn, các cấp còn phải công khai tình hình thực hiện NSNN trong năm (quý, 6 tháng, năm) để giúp cho việc theo dõi, giám sát toàn bộ quy trình ngân sách. Kết quả kiểm toán ngân sách cũng như việc giải quyết các kiến nghị của kiểm toán cũng được công khai.

Hệ thống biểu mẫu được quy định thống nhất từ khâu đề xuất dự toán, quyết định dự toán, thực hiện dự toán trong năm và quyết toán ngân sách năm để đảm bảo tính thống nhất, có thể so sánh, đánh giá. Chỉ tiêu thu chi NSNN được phân loại phù hợp với thông lệ quốc tế và đảm bảo thống nhất giữa chi đầu tư và chi thường xuyên. Bên cạnh công khai số liệu kỳ báo cáo còn công khai cả dự toán đầu năm, cột so sánh tình hình thực hiện dự toán/quyết toán với dự toán đầu năm và so với cùng kỳ năm trước... để tăng cường tính minh bạch trong việc công khai thông tin.

Hình thức công khai cũng được quy định cụ thể, rõ ràng, trong đó yêu cầu bắt buộc phải công khai trên Trang/Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài chính, UBND cấp tỉnh và Sở Tài chính để tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin.

Cùng với việc tăng cường công tác công khai NSNN, Luật NSNN năm 2015 cũng đã bổ sung quy định NSNN được giám sát bởi cộng đồng và giao cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp chủ trì, phối hợp với các thành viên của Mặt trận tổ chức việc giám sát NSNN của cộng đồng; tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân góp ý, kiểm tra, giám sát quá trình quản lý và sử dụng NSNN; phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính.

很赞哦!（912）