内容摘要：Đồng Nai khẩn trương hoàn tất khu tái định cư sân bay Long Thành.Song, ủy ban lưu ý việc số lượng dự kết quả vđqg tây ban nha

Đồng Nai khẩn trương hoàn tất khu tái định cư sân bay Long Thành.

Song,ếhoạchđầutưcôngnămCânnhắckhởicôngdựánmớitránhtạogánhnặngchongânsákết quả vđqg tây ban nha ủy ban lưu ý việc số lượng dự án khởi công mới là khá lớn, nhiều dự án khởi công mới được bố trí dưới 10% tổng mức đầu tư, sẽ là áp lực lớn cho cân đối ngân sách những năm sau.

Bố trí vốn đầu tư công tăng 1,4% là hợp lý

Theo báo cáo của Chính phủ, tổng số vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2021 dự kiến là 477.300 tỷ đồng, tăng 1,4% so với kế hoạch đầu tư vốn NSNN năm 2020. Cụ thể, vốn ngân sách trung ương (NSTƯ) là 222.000 tỷ đồng (tăng 0,9% so với kế hoạch năm 2020), bao gồm: vốn trong nước là 170.450 tỷ đồng, vốn nước ngoài là 51.550 tỷ đồng; vốn ngân sách địa phương (NSĐP) là 255.300 tỷ đồng (tăng 1,9%).

Trong đó, dự kiến phương án phân bổ vốn trong nước gồm: phân bổ cho các chương trình mục tiêu quốc gia 16.000 tỷ đồng; bố trí cho dự án quan trọng quốc gia 19.698 tỷ đồng (dự án cao tốc Bắc - Nam là 15.038 tỷ đồng; dự án tái định cư sân bay Long Thành 4.660 tỷ đồng); cấp bù chênh lệch lãi suất, phí quản lý, vốn điều lệ cho các ngân hàng và quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách là 5.552 tỷ đồng; đầu tư cho các dự án quốc phòng của Bộ Quốc phòng từ lợi nhuận sau thuế của Viettel 5.000 tỷ đồng; bố trí 18.209 tỷ đồng để thực hiện các dự án trọng điểm, lan tỏa, có tính chất liên tỉnh, liên vùng; hoàn trả tạm ứng… Số vốn còn lại sau khi bố trí cho các nhiệm vụ nêu trên để bố trí cho các các bộ, cơ quan trung ương và địa phương cho các dự án thuộc các ngành, lĩnh vực là 104.049,11 tỷ đồng.

Đánh giá về kế hoạch này, Ủy ban Tài chính ngân sách (UBTCNS) của Quốc hội cho rằng, trong bối cảnh hiện nay, việc bố trí NSNN và NSTƯ cho đầu tư như Chính phủ dự kiến về cơ bản là hợp lý. Đồng thời, cơ quan thẩm tra nhìn chung cơ bản nhất trí với mức dự kiến trong phương án phân bổ kế hoạch.

Hạn chế tối đa khởi công mới, tránh gây áp lực ngân sách

Tuy nhiên, ở một số khoản mục, dự án cụ thể, UBTCNS đưa ra một số kiến nghị, lưu ý, đặc biệt là với các dự án khởi công mới.

Cụ thể, đối với Dự án tái định cư sân bay Long Thành, UBTCNS cho rằng tiến độ giải ngân 9 tháng năm 2020 của dự án ở mức rất thấp, số vốn được bố trí từ năm 2018 đến nay chưa giải ngân được là trên 15.000 tỷ đồng (trên tổng số hơn 18.000 tỷ đồng vốn được bố trí). Do đó, đề nghị rà soát, bảo đảm khả năng giải ngân thực tế, tránh tình trạng nhiều dự án không đủ vốn để thực hiện, trong khi dự án có vốn lại không giải ngân được.

Đối với các dự án hỗ trợ địa phương thực hiện dự án trọng điểm, liên kết vùng, Chính phủ đề nghị bố trí vốn cho 38 dự án khởi công mới và 12 dự án chuẩn bị đầu tư, với số tổng mức đầu tư dự kiến là 136.099 tỷ đồng, dự kiến kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 là 55.238 tỷ đồng, vốn bố trí năm 2021 là 6.218 tỷ đồng. UBTCNS đề nghị tính toán bảo đảm quy định của Luật Đầu tư công về thời gian bố trí vốn cho các dự án mới: “Các dự án mới phải bảo đảm thời gian bố trí vốn thực hiện dự án nhóm A không quá 6 năm, nhóm B không quá 4 năm, nhóm C không quá 3 năm” và tính công bằng trong phân bổ cho các vùng và địa phương.

Đối với số vốn còn lại hơn 104.000 tỷ đồng bố trí cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương, UBTCNS chỉ ra rằng theo danh mục Chính phủ nêu thì số lượng dự án khởi công mới là khá lớn (khoảng trên 1.600 dự án); nhiều dự án khởi công mới được bố trí vốn trong năm 2021 dưới 10% tổng mức đầu tư, sẽ là áp lực cho cân đối NSNN những năm sau. Do vậy, đa số ý kiến trong cơ quan thẩm tra đề nghị Chính phủ giải trình và rà soát danh mục dự kiến bố trí kế hoạch đầu tư vốn NSTƯ tập trung cho các dự án chuyển tiếp nhằm hoàn thành dứt điểm, hạn chế tối đa việc khởi công mới, tránh tạo gánh nặng cho NSNN những năm tiếp theo.

Về phương án phân bổ NSĐP 255.300 tỷ đồng, UBTCNS cơ bản nhất trí với đề xuất của Chính phủ, tuy nhiên, đề nghị lưu ý mức bội chi dự kiến 25.414,7 tỷ đồng là mức tăng rất cao so với dự toán năm 2020, tăng 49,5%. Do đó, cần cân nhắc, bảo đảm dự toán NSNN và tính chắc chắn về khả năng vay, trả nợ của các địa phương.

Bổ sung dự án mới vào danh mục phải trình Quốc hội Ủy ban Tài chính ngân sách đề nghị bố trí kế hoạch đầu tư công năm 2021 cho các dự án đủ điều kiện. Đối với các dự án chưa đủ điều kiện, chưa có trong danh mục trình Quốc hội, đề nghị Chính phủ hoàn thiện báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định tại kỳ họp tiếp theo theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, bảo đảm các nguyên tắc, tiêu chí, thứ tự ưu tiên theo quy định tại Nghị quyết 973 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Về kiến nghị giao Thủ tướng Chính phủ quyết định giao danh mục dự án khởi công mới, Ủy ban Tài chính ngân sách cho rằng theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản liên quan, năm 2021 là năm đầu của kế hoạch trung hạn nhưng kế hoạch trung hạn chưa được thông qua, do đó việc bổ sung các dự án mới vào danh mục phải trình Quốc hội.

Hoàng Yến