Việt Nam chính thức bãi bỏ thuế Thu nhập cá nhân đối với người có thu nhập từ trúng thưởng trong casino từ 1-7-2015. Ảnh: S.T.

Cơ hội...

Theếukhungkhổpháplýchodịchvụkeo bóng đá 88o số liệu của Vụ Tài chính - Ngân hàng (Bộ Tài chính), năm 2010 doanh thu của riêng hoạt động kinh doanh casino đạt khoảng 160 tỷ đồng; năm 2012 tăng lên 250 nghìn tỷ đồng; năm 2013 bị suy giảm nhưng cũng đạt trên 200 tỷ đồng.

Theo dẫn chứng của TS. Trần Đình Thiên, trong vài năm gần đây, ngành công nghiệp vui chơi có thưởng đang trở nên phổ biến trên khắp châu Á, tạo ra nguồn thu lớn cho các Chính phủ và định hình lại nền kinh tế của các nước phát triển ngành công nghiệp này. Thực tiễn một số nước trong khu vực cho thấy riêng khai thác kinh doanh casino đã mang về cho các nước này hàng chục tỷ đô la mỗi năm.

Đối với Việt Nam, hiện nay có 50 điểm được phép kinh doanh trò chơi có thưởng dành cho người nước ngoài. Bên cạnh đó, tính đến hết năm 2014, cả nước có 8 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino, bao gồm 6 dự án qui mô nhỏ (vốn đầu tư dưới 50 triệu USD), trong đó có 5 dự án đang hoạt động và 1 dự án trong quá trình đầu tư và 2 dự án quy mô lớn là Hồ Tràm Strip (với tổng vốn đầu tư 4,2 tỷ đô la Mỹ, đã đi vào hoạt động từ tháng 7-2013) và dự án khu nghỉ dưỡng Nam Hội An tại tỉnh Quảng Nam (hiện chưa triển khai đầu tư). Ngoài ra, mới đây Chính phủ đã thông qua chủ trương cho phép triển khai 2 dự án casino lớn tại Vân Đồn (Quảng Ninh) và Phú Quốc (Kiên Giang).

Theo kết quả khảo sát về ngành nghề kinh doanh có thưởng của Viện Nghiên cứu phát triển bền vững vùng- Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam cho thấy, ngành vui chơi có thưởng nói chung và dịch vụ casino nói riêng đã đem lại nguồn thu lớn cho NSNN và giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, thu hút khách du lịch. Theo đó, chỉ tính riêng Khách sạn quốc tế Aristo- Lào Cai có doanh thu 526 tỷ đồng vào năm 2014, nộp NSNN 185 tỷ đồng (chiếm 52% đóng góp khu vực FDI trên địa bàn), giải quyết công ăn việc làm cho 808 người lao động, với thu nhập bình quân 5,25 triệu đồng/tháng.

Còn Khu nghỉ dưỡng Hồ Tràm Strip- Bà Rịa Vũng Tàu dù mới đi vào hoạt động một phần dự án nhưng đã đóng góp vào NSNN khoảng 42 triệu USD cho nhiều loại thuế như: Thuế Tiêu thụ đặc biệt, thuế GTGT, thuế Môn bài, thuế đất, lệ phí trước bạ, thuế Thu nhập cá nhân, phí bảo vệ môi trường…

... Nhưng chưa có cơ chế

Theo Vụ Tài chính- Ngân hàng, đối với lĩnh vực trò chơi có thưởng, đã có Nghị định 86/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài và Thông tư 11/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 86. Về cơ bản đã tạo khung pháp lý để quản lý hoạt động này.

Đối với lĩnh vực casino hiện khung khổ pháp lý chưa được ban hành. Bộ Tài chính đang hoàn thiện dự thảo Nghị định về kinh doanh casino nhằm tạo một khung khổ pháp lý cho sự phát triển bền vững cũng như để quản lý và hạn chế các tác động tiêu cực của hoạt động này.

Tuy nhiên, một trong những động thái của Việt Nam là chính thức bãi bỏ thuế Thu nhập cá nhân đối với người có thu nhập từ trúng thưởng trong casino từ 1-7-2015 cho thấy Việt Nam đang tạo cơ chế cho dịch vụ này.

Theo TS. Võ Trí Thành, Phó Viện trưởng Viện Quản lý Kinh tế Trung ương, trên thế giới, hai quốc gia tiêu biểu có mô hình mà Việt Nam rất nên học tập là Singapore và Philippines. Singapore mất đến hơn hai năm để “thủ lĩnh” Lý Hiển Long có thể thuyết phục những quan điểm chống mở cửa casino cho người bản địa. Philippines với 100 triệu dân có trình độ dân trí phát triển đã mở cửa casino cho người địa phương và sắp tới đây sẽ tiếp tục đầu tư dự án casino 15 tỷ USD.

“Tuy nhiên, việc quản lý việc mở cửa casino phải gắn với công nghệ thông tin, tương tác giữa người chơi và gia đình, các dịch vụ hỗ trợ (như chăm sóc sức khoẻ, chống rửa tiền) và phải xây dựng các cơ quan đặc thù để kiểm soát nó. Cuối cùng, phải minh bạch trong cơ chế sử dụng tiền ngân sách. Singapore sử dụng quỹ thu từ casino để hỗ trợ người nghèo và các doanh nghiệp siêu nhỏ – TS. Võ Trí Thành nói.

Còn đứng ở góc độ nhà đầu tư, trả lời báo giới mới đây, ông Philip Falcone, điều hành quỹ Harbinger Capital, nhà đầu tư chính của dự án Hồ Tràm Strip cho rằng, có một thực tế là số lượng người Việt Nam tham gia các hoạt động cờ bạc và vui chơi có thưởng ở các nước lân cận cũng như các nước trong khu vực là rất lớn. Chính vì thế, việc đưa ra một khung pháp lý để người Việt Nam có thể chơi một cách hợp pháp trong nước là một vấn đề mà Chính phủ Việt Nam rất cần quan tâm trong thời điểm này.

"Tôi tin là nếu có một khung pháp lý rõ ràng và có thể quản lý được hoạt động này, không những sẽ hạn chế được số người Việt Nam ra nước ngoài chơi mà còn tạo điều kiện cho những người muốn tham gia các trò chơi có thưởng được chơi tại chính quê hương đất nước của mình, và cũng giúp cho Chính phủ quản lý được loại hoạt động này tốt hơn"- ông Philip Falcone nói.

Hiện nay, nhiều quốc gia áp dụng mô hình quản lý “chơi bạc có trách nhiệm”, gắn trách nhiệm phối hợp giữa Nhà nước, các nhà điều hành và các công ty quản lý casino.

Theo dẫn chứng của ông Philip Falcone, phía Nhà nước có thể đưa ra các quy định để chọn lọc những người được vào casino chơi, có thể áp dụng một mức phí nhất định đối với những người được vào chơi để loại bỏ những người không có khả năng chi trả, loại bỏ người chơi có thu nhập thấp.

Về phía công ty cung cấp dịch vụ casino phải có hệ thống đăng ký người chơi nhằm quản lý những người chơi có thể gây ra những vấn đề, ảnh hưởng về mặt xã hội. Casino phải có trách nhiệm đào tạo nhân viên hoặc những người quản lý để nhận biết những đối tượng, người chơi này để quản lý họ cũng như thông tin về gia đình họ.