 |
Quang cảnh hội nghị.
Tờ khai tăng,ảiquanHàNộigỡvướngchoDNchuyểnpháreysol vs kim ngạch giảm
Tại hội nghị, Phó Trưởng phòng Giám sát quản lý về hải quan (Cục Hải quan Hà Nội) Nguyễn Thị Chung Thủy cho biết, những năm gần đây dịch vụ CPN đang có xu hướng phát triển ở Việt Nam. Điều này được thể hiện ở sự tăng trưởng vận đơn và tờ khai của các DN CPN. Năm 2012 số lượng vận đơn tăng 5%, số lượng tờ khai tăng 3,2% so với năm 2011. Trong 6 tháng đầu năm 2013 số lượng vận đơn bằng 49,6%, số lượng tờ khai bằng 50,6% so với cả năm 2012.
Sự tăng trưởng của dịch vụ CPN một phần là nhờ những ưu thế của loại hình này đối với DN cũng như người dân. Việc vận chuyển và phát hành bằng hình thức CPN, những thông tin dạng văn bản, kiện, túi hàng hóa đã đáp ứng được những yêu cầu khắt khe của khách hàng về các yếu tố có tính chất phải đáp ứng nhanh về thời gian và độ tin cậy cao.
Tuy nhiên, phân tích về tỷ lệ tờ khai hàng hóa XNK thương mại và hàng hóa XNK không nhằm mục đích thương mại gửi qua dịch vụ CPN, bà Thủy cho rằng thuế thu vào NSNN qua CPN thấp so với tiềm năng.
Điều này được thể hiện ở tỷ lệ tờ khai đối với hàng hóa XNK thương mại chỉ chiếm khoảng 20%, trong khi đó tỷ lệ tờ khai đối với hàng hóa XNK không nhằm mục đích thương mại chiếm tới 80% trên tổng số tờ khai thực hiện đối với hàng gửi qua dịch vụ CPN. Bên cạnh đó, mặc dù tờ khai hàng hóa gửi qua dịch vụ CPN chiếm tỷ lệ trên 15% so với tổng số tờ khai được đăng ký tại Cục Hải quan Hà Nội (đặc biệt trong 6 tháng đầu năm 2013 đạt tỷ lệ trên 20%), nhưng tỷ lệ kim ngạch hàng gửi qua dịch vụ CPN lại rất thấp, chỉ đạt 2-3% trên tổng kim ngạch phát sinh toàn Cục.
Hiện nay, trên địa bàn quản lý của Cục Hải quan Hà Nội có 5 DN chuyển phát nhanh là Công ty Song Bình, DHL- VNPT, Công ty UPS, Công ty EMS. Theo các DN này, hàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh thuận lợi nhờ đơn giản hóa thủ tục hành chính, áp dụng phương thức quản lý hải quan hiện đại…
Chuyển phát nhanh còn chậm
Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi này thì hoạt động chuyển phát của các DN vẫn còn “vướng” nhiều khó khăn, dẫn đến việc hàng chuyển phát nhanh, nhưng tốc độ chậm. Đại diện của Công ty TNHH thương mại và dịch vụ Song Bình đã phản ánh vướng mắc trong việc làm thủ tục đối với hàng hóa thuộc loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu (SXXK) chuyển cửa khẩu từ các Cục Hải quan khác tới Chi cục HQ Bưu Điện và xác nhận hàng qua khu vực giám sát tại Chi cục HQ Nội Bài.
Bên cạnh đó, đại diện công ty cũng băn khoăn về các loại hàng hóa có giá trị (hàng hiệu) như đồ của các hãng nổi tiếng như Hermes, Luis Vuiton… nhập khẩu qua đường xách tay (du lịch, đi học, đi thăm thân…). Nhưng khi các sản phẩm đó bị hỏng, khách hàng muốn gửi ra nước ngoài để bảo hành, sửa chữa, thì hàng hóa loại này có được tạm xuất tái nhập không.
Công ty cũng mong muốn những loại hàng hóa được nhập về cho công ty, cá nhân (người nước ngoài hoặc có kinh doanh với đối tác nước ngoài) với nội dung là giới thiệu công ty, hoặc tài liệu kỹ thuật… dễ dàng kiểm tra bằng nghiệp vụ như đọc, xem, nhìn thấy rõ ràng không mang nội dung xấu, cơ quan Hải quan kiểm hóa rồi cho thông quan. Bởi trong một số trường hợp tài liệu kỹ thuật hoặc các ấn phẩm loại này DN có mang lên Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch hoặc Sở Thông tin- Truyền thông xin cấp giấy phép cũng bị từ chối do nội dung không có gì phải cấp giấy phép. Với những loại hàng hóa là hàng mẫu của khách hàng, hàng quà biếu, quà tặng (có số lượng ít) ví dụ như bộ sản phẩm để hóa trang, những thiết bị mẫu đơn chiếc chỉ có mục đích làm mẫu… thì có thể xin miễn giảm cho việc xin giấy phép của cơ quan chức năng hay không.
Về phía các chi cục Hải quan, việc thực hiện các chính sách và hệ thống văn bản hiện hành trong quá trình làm thủ tục cũng đang gặp những vướng mắc. Theo đại diện Chi cục Hải quan Bưu điện, việc tất cả mọi sản phẩm văn hóa đều phải xin giấy phép văn hóa theo Nghị định 32/2012/NĐ-CP năm 2012 về quản lý XNK văn hóa phẩm không nhằm mục đích kinh doanh gây khó khăn đối với việc NK số lượng ít, có nội dung mang tính nội bộ của công ty, hoặc tài liệu học tập, đề thi, catalog kỹ thuật… Bên cạnh đó, hàng gửi qua CPN phần nhiều là hàng phi mậu dịch, quà biếu, tặng, người gửi không nắm rõ quy định về chính sách cũng như về thuế nên cơ quan Hải quan cũng gặp khó khăn hoặc kéo dài thời gian làm thủ tục thông quan.
Theo phản ánh của Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài, hàng hóa XNK gửi qua dịch vụ CPN, có trường hợp những kiện hàng, gói hàng không có trong bản lược khai hàng hóa nhưng sau khi DN kiểm tra thông tin trên hệ thống và đề nghị được làm thủ tục NK cho lô hàng ngoài bản lược khai. Tuy nhiên, cơ quan Hải quan không thể giải quyết cho lô hàng nhập khẩu ngoài bản lược khai hàng hóa được vì trong Thông tư 100/2010/TT-BTC chỉ quy định về việc hoàn gốc hoặc chuyển lạc tuyến mà chưa quy định khai bổ sung bản lược khai hàng hóa.
Trả lời vướng mắc trên, ông Hoàng Trần Tân - Trưởng Phòng Giám sát quản lý- Cục Hải quan Hà Nội thừa nhận, các hàng thuộc quản ký chuyên ngành thì phải thực hiện theo văn bản quản lý chuyên ngành, nhưng thực tế, có những quy định cũng đã lỗi thời, thậm chí mang tính hình thức. Với các sản phẩm văn hóa như sách báo, băng đĩa thì việc kiểm tra là cần thiết vì đây là một mảng rất nhạy cảm, bởi vậy cần phải có sự kiểm soát.
Ngoài trả lời các vướng mắc của DN, tại Hội nghị, cơ quan Hải quan cũng đã ghi nhận, tiếp thu và báo cáo lên cơ quan cấp trên những vướng mắc của DN vượt thẩm quyền giải quyết của đơn vị.
Ngọc Linh