Việc giải phóng mặt bằng chậm cũng là một trong những nguyên nhân làm chậm giải ngân vốn đầu tư
Tại các dự án do địa phương quản lý,ớicóđơnvịgiảingânvốnđầutưđạtkếhoạkqbd sporting braga tỷ lệ giải ngân đạt khá cao so với mặt bằng chung cả nước, tuy nhiên vẫn được đánh giá là thấp khi quý III sắp kết thúc.
Tỷ lệ giải ngân mới đạt trên 44% kế hoạch
KBNN cho biết, qua theo dõi cụ thể về tình hình giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đến hết ngày 31/8/2017 cho thấy, các dự án do trung ương quản lý, các dự án thuộc nguồn vốn Chính phủ giao mới chỉ có 5 đơn vị giải ngân đạt từ 60% kế hoạch vốn trở lên như: Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh 87,7%; Đài Truyền hình Việt Nam 70,4%; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 66,5%; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 64,9%; Ủy ban Dân tộc 63,3%.
Đối với các dự án do địa phương quản lý, tỷ lệ giải ngân khá cao so với bình quân chung của cả nước. Tính riêng nguồn Chính phủ giao đến nay đã có một số địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt trên 90% kế hoạch năm 2017, như: Nam Định 107%; Ninh Bình 103%; Ninh Thuận 100%; Thái Bình 92%; Hải Phòng 91%.
Như vậy, tính đến ngày 31/8 vừa qua, vốn đầu tư XDCB đã giải ngân được 144.099,4 tỷ đồng (trong đó giải ngân nguồn Chính phủ giao là 130.836 tỷ đồng, đạt 44,8% kế hoạch; nguồn vốn khác là 13.263,4 tỷ đồng, đạt 50% so với kế hoạch).
Theo đánh giá của Vụ Kiểm soát chi, KBNN, tỷ lệ giải ngân này có cao hơn so với cùng kỳ năm 2016 và năm 2015 nhưng lại thấp hơn so với năm 2014. Nguyên nhân là do trong những tháng đầu năm, các bộ, ngành, địa phương còn phải tập trung vào công tác phân bổ kế hoạch vốn cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án. Đặc biệt, trong tháng 1/2017, các chủ đầu tư còn tập trung thanh toán vốn đầu tư thuộc kế hoạch vốn năm 2016 với số vốn khoảng 37.758 tỷ đồng, chiếm 82,2% tổng số vốn thanh toán trong tháng 1.
Đồng thời, một số chủ đầu tư phải tập trung vào việc hoàn thiện hồ sơ để thanh toán phần vốn được phép kéo dài từ năm 2016 sang năm 2017, nên đã ảnh hưởng đến việc giải ngân của kế hoạch năm 2017. Mặt khác, việc phân bổ và giao kế hoạch vốn đầu tư năm 2017 của một số nguồn vốn còn chậm, đặc biệt vốn trái phiếu chính phủ đến tháng 4/2017 mới bắt đầu giao kế hoạch vốn, và đến nay mới giao được khoảng 27.203,5 tỷ đồng/50.000 tỷ đồng so với kế hoạch phát hành được Quốc hội giao.
Bên cạnh đó, việc giải phóng mặt bằng chậm cũng là một trong những nguyên nhân làm chậm giải ngân vốn đầu tư vì công tác này rất phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều hộ dân, chính sách đền bù đôi khi còn chưa phù hợp với tình hình thực tế nên mất nhiều thời gian.
Ngoài ra, thời tiết cũng là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vốn đầu tư. Cụ thể, ở miền Bắc tháng 7 và tháng 8 là mùa mưa, với lượng mưa lớn, gây ra sạt lở nên các công trình gần như phải dừng thi công, dẫn đến các công trình này không có khối lượng công việc hoàn thành và không thể lập hồ sơ thanh toán gửi KBNN để làm cơ sở kiểm soát thanh toán vốn đầu tư công.
Đảm bảo thời gian thanh toán cho các dự án đủ điều kiện giải ngân
Việc chậm trễ trong giải ngân vốn đầu tư công được cho là điểm nghẽn với tăng trưởng kinh tế. Do đó, với chức năng và nhiệm vụ của mình, KBNN đã thực hiện tốt Nghị quyết số 70/NQ- CP của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2017. Đặc biệt, KBNN đã ban hành Công văn số 4193/KBNN-KSC ngày 6/9/2017 hướng dẫn trong hệ thống KBNN thực hiện nghiêm việc thanh toán cho các dự án khởi công mới thuộc kế hoạch năm 2017 sử dụng vốn cân đối ngân sách địa phương, vốn trái phiếu chính phủ, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, vốn đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư nhưng chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước. Theo đó, các dự án này được thanh toán khi có quyết định của cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật (đối với kế hoạch vốn thực hiện dự án) đến ngày 30/9/2017.
Đồng thời, KBNN cũng yêu cầu các đơn vị KBNN chủ động rà soát, nắm vững tình hình giải ngân vốn đầu tư kế hoạch năm 2017 của từng dự án, cũng như tìm hiểu nguyên nhân vướng mắc, nhất là những dự án đến 30/9/2017 chưa thực hiện giải ngân hoặc dự án có tỷ lệ giải ngân thấp (dưới 30% kế hoạch vốn năm 2017 được giao đầu năm), dự án còn vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu,… để tham mưu, báo cáo các cấp có thẩm quyền có biện pháp tháo gỡ kịp thời.
Cùng với đó, phối hợp và đôn đốc các chủ đầu tư, ban quản lý dự án đẩy nhanh việc hoàn thiện hồ sơ, trong thời hạn 4 ngày kể từ ngày có khối lượng được nghiệm thu, làm thủ tục thanh toán ngay với Kho bạc Nhà nước, không dồn vốn vào cuối năm mới thanh toán.
Về thời gian kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư, KBNN đã chỉ đạo cán bộ kiểm soát chi nâng cao tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, thực hiện kiểm soát hồ sơ ngay khi chủ đầu tư, ban quản lý dự án gửi đến theo quy định. Tuyệt đối không được để tồn đọng bất kỳ hồ sơ thanh toán nào tại KBNN mà không rõ lý do. Đối với các dự án đủ điều kiện giải ngân, phải đảm bảo thời gian kiểm soát thanh toán chậm nhất là 3 ngày làm việc cho các dự án có đủ điều kiện giải ngân
Vân Hà